Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710)
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лубенського лісотехнічного коледжу (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію Лубенського лісотехнічного коледжу затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи № 101 від 23.06.2023; тендерну пропозицію учасника ФОП ПАВЛІЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2023 № 102; повідомлення про намір укласти договір від 03.07.2023; договір про закупівлю товарів № 30/23 від 10 липня 2023 року, укладений з ФОП ПАВЛІЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ на суму 379990,00 грн, без ПДВ; відповідь Замовника від 25.07.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена в електронній системі закупівель;
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів коду, згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі від 15.04.2020 № 708.
Разом з цим, замовник на порушення абзацу 3 пункту чотирнадцятого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, пунктом 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-06-23-012812-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено номенклатурну позицію «Деревина».
В графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» визначено «021:2015:03410000-7 – «Дрова паливні твердих порід (І група)».
В той же час, відповідно до Національного класифікатора України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Дрова паливні твердих порід (І група)» становить код «ДК 03418100-4 Деревина твердих порід».
З урахуванням викладеного, замовником порушено пункт 14 Порядку № 1082 в частині не зазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-06-23-012812-a коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2023
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛУБЕНСЬКИЙ ЛІСОТЕХНІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ
Н А К А З
02.08.2023 м.Лубни № _______
Про вказання на недоліки
Тендерні закупівлі в коледжі здійснює заступник директора з адміністративно-господарської роботи, голова тендерного комітету Заканич Олександр Васильович. При оголошенні закупівлі дров паливних ним була допущена технічна помилка, де не розширено вказано код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «Дрова паливні, твердих порід (І група)», чим було порушено пункт 14 Порядку № 1082. У зв’язку з цим
НАКАЗУЮ:
1. Вказати ЗАКАНИЧУ Олександру на допущену помилку.
2. При подальших закупівлях керуватися Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає номенклатурним позиціям предметів закупівель.
В.о. директора коледжу Володимир РЕВА
Запити й пояснення
20.07.2023 · ДАСУ: запит для надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 380000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-23-012812-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (п.4-1)?
Інформацію та документи з конкретним посиланням на розміщення обґрунтування необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.07.2023 · Замовник: Лист пояснення.pdf
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛУБЕНСЬКИЙ ЛІСОТЕХНІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ
вул. Тернівська, 21, м. Лубни Полтавської обл.., 37500, тел.: (05361) 77-308, факс: 62-262
E-mail: listcolledg@ukr.net; listcolledg@gmail.com Код ЄДРПОУ 00993969
від 25.07.2023 № 10-05/229
Північно-східний офіс Держаудитслужби
На Ваш запит від 20.07.2023 про надання пояснень в ході моніторингу до закупівлі «Дрова паливні твердих порід (UA-2023-06-23-012812-a)» повідомляємо:
1. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі»: планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі-річний план). Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікувану вартість здійснено Замовником на підставі змін до річного плану закупівель на 2023, які затверджені рішенням уповноваженої особи Лубенського лісотехнічного фахового коледжу від 16.06.2023 року та опубліковані в електронній системі закупівель згідно абз.2 ч.1 ст4 Закону України «Про публічні закупівлі», № UA-Р-2023-06-164394-а. Змінам до річного плану передувало вивчення та аналіз ринку товарів, що були предметом закупівлі. Крім того, Замовник проводив закупівлі з аналогічним предметом у попередніх роках у зв’язку з чим мав наявний досвід щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які по суті є сталими. Окремо вивчалася цінова політика на ринку товарів що були предметом закупівлі шляхом ознайомлення з результатами пошуку, які є у відкритому доступі в мережі Інтернет. Згідно п.3 ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Замовником не було встановлено жодних дискримінаційних вимог до учасників у закупівлі UA-2023-06-23-012812-а, що підтверджується кількістю учасників, які подали свої пропозиції. Отже, Замовником при обґрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості дотримано чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Відповідно до ч.4 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі»: інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Враховуючи юридичну конструкцію вказаної норми Замовник має право, а не зобов’язаний публікувати відповідну інформацію на власному веб-сайті, тому Замовник не здійснював такої публікації.
3. На даний час необхідна інформація розміщена на сайті коледжу за покликанням https://lltk.edu.ua/images/NORMATYVNIDOK/Tender/Dogovir%20z%20FOP%20Pavlicenko%20O.M.%20derevina_compressed.pdf.
В.о. директора коледжу Володимир РЕВА
25.07.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Доброго Вам здоровʼя!
На нашому сайті виправлена інформація щодо технічних та якісних характеристик по предмету закупівлі "Дрова паливні твердих порід":
https://lltk.edu.ua/images/NORMATYVNIDOK/Tender/Dodatok 2.pdf
Також виправлено непрацююче посилання:
https://lltk.edu.ua/images/NORMATYVNIDOK/Tender/Dogovir%20z%20FOP%20Pavlicenko%20O.M.%20derevina_compressed.pdf
Дякую за розуміння і співпрацю!
З повагою, Олександр Заканич.