Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, встановлено порушення норм пп.3 п.41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно електронної системи закупівель Замовником розірвано договір від 09.06.2023 № 29 про що складено додаткову угоду від 19.07.2023 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Пісківського ліцею імені Героїв-земляків Костопільської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Синергія Систем», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.05.2023 № 27, договір від 09.06.2023 № 29, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.07.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 29.05.2023 № 27 уповноваженою особою Замовника ухвалено рішення визнати переможцем торгів ТОВ «Синергія Систем» та прийнято рішення про намір укласти з ним договір.
Згідно абз. 15 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 20.04.2023 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, дана вимога передбачена Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 29.05.2023.
Отож, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ТОВ «Синергія Систем» відсутня інформація передбачена абз. 15 п. 44 Особливостей, яку повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Синергія Систем», у зв’язку з ненаданням ним, як переможцем, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей, чим порушено вимоги абз.3 пп.3 п.41 Особливостей.
Згідно пояснень наданих Замовником, у зв’язку з виявленими порушеннями, додатковою угодою від 19.07.2023 № 1 дійшли згоди достроково розірвати договір про закупівлю від 09.06.2023 № 29.
Запити й пояснення
17.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-05-17-010864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно абзацу 15 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, в редакції від 20.04.2023 (далі – Особливості), переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас, дана вимога передбачена Вами у Додатку 2 до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023
Згідно вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 29.05.2023.
Отож, відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» відсутня інформація передбачена абз. 15 п. 44 Особливостей, яку повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством та тендерною документацією.
Відповідно до абз.3 пп. 3 п. 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» відповідно до абз.3 пп. 3 п. 41 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
20.07.2023 · Замовник: Пояснення
Пісківський ліцей імені Героїв-земляків Костопільської міської ради (далі — Замовник) в порядку частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) надає пояснення на порушене запитання у запиті управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області у процедурі відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо)».
За наявності навантаження в роботі, відсутності досвіду та неуважності мало місце невідхилення тендерної пропозиції переможця відкритих торгів через неоприлюднення ним довідок, що вимагались Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), та тендерною документацією.
Враховуючи, зазначене задля усунення невідповідностей Особливостям, Пісківський ліцей імені Героїв-земляків Костопільської міської ради та ТОВ «Синергія Систем» Додатковою угодою № 1 від 19.07.2023 прийшли згоди достроково розірвати Договір про закупівлю № 29 від 09.06.2023.
Додаток: Додаткова угода № 1 від 19.07.2023.
20.07.2023