Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕК ІНЖИНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) встановлених порушень вимог пункту 14 частини другої статті 22 та пункту 28 Постанови №1178 при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕК ІНЖИНІРИНГ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.03.2023 року №23-1061-д, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023 року, договір про закупівлю товарів (матеріально- технічних ресурсів) від 10.04.2023 року №4600007469.
Згідно з пунктом 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178 в ТД Замовника не зазначено такі відомості як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2023
Аргументовані заперечення
до висновку Державної аудиторської служби України від 01.08.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-08-004539-a
Згідно з висновком Державної аудиторської служби України від 01.08.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Постанови №1178.
Замовник аргументовано не погоджується з висновком Державної аудиторської служби України від 01.08.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-08-004539-a з огляду на таке.
Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Відповідно до пункту 14 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Пунктом 1 розділу ІV тендерної документації визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: інформацію зазначено в п. 4.9 Розділу І Загальні положення та/або в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Так, пунктом 4.9 розділу І тендерної документації вказано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - «Згідно оголошення про проведення відкритих торгів».
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних форм, реалізованих в електронній системі закупівель, з окремими полями та завантаження відповідних електронних документів через автоматизоване робоче місце Замовника. Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.
Під час оголошення процедури закупівлі, що була предметом моніторингу, замовником в електронній системі закупівель заповнювались всі необхідні поля, які передбачені для проведення закупівлі. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій за цією закупівлею – 20 березня 2023 18:00.
У відповідності до абз. 2 п. 3 Порядку у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Також згідно п. 10 Порядку оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу.
Враховуючи викладене вище, Замовником належним чином зазначена вся інформація, зокрема і у відповідності до технічних можливостей електронної системи закупівель.
Отже, порушення Замовником вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Постанови №1178 відсутні.
Окремо зауважуємо, що висновок ДАСУ від 01.08.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-08-004539-a буде оскаржено Замовником до суду у передбачений Законом строк, про що буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду.