Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, з врахуванням пояснень Замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.03.2023 №2 (далі – ТД), реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Констракшн Машинері», протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, протоколи рішення уповноваженої особои від 13.03.2023 №3, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю товару від 20.03.2023 №25 (далі – Договір), відповідь Замовника на пояснення від 27.07.2023.
Запити й пояснення
24.07.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «екскаватор навантажувач (43262100-8 - Механічні екскаватори)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-02-008928-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
27.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, уважно, розглянувши направлений запит на отримання інформації від 24.07.2023 року, в рамках проведення моніторингу (ідентифікатор моніторингу в системі публічних закупівель UA-M-2023-07-17-000002) закупівлі екскаватора навантажувача (43260000-3 - Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка) за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор процедури в системі публічних закупівель UA-2023-03-02-008928-a), вирішено надати наступні пояснення.
Замовником при встановлені потреби були враховані рекомендації кінцевого отримувача товару, який є предметом закупівлі, які викладено у листі КП «Першоцвіт» в частині операцій, до виконання який планується залучення даної техніки, в тому числі, але не виключно, роботи з ґрунтом для розрівнювання площадок, що забезпечується наявністю траншейного ковша шириною – 300-400 мм, риття траншей ковшем екскаваторного обладнання шириною 750-850 мм та номінальною місткістю не менше 1,3 куб. метри, для прокладення комунікацій та усунення аварійних ситуацій комунікаційних мереж. Габаритні розміри визначались з урахуванням розмірів боксів для зберігання та ремонту техніки. Привід на обидва мости дозволяє підвищити прохідність екскаватора, з можливістю повороту всіх чотирьох колес. Вибір колісної бази замість гусеничної передбачена необхідністю транспортування власним ходом до місця виконання робіт своїм ходом. Враховуючи пересування по автомобільним дорогам найближчих сполучень, з паралельним рухом автотранспорту, технічними вимогами до предмета закупівлі освітлення попереду у вигляді 2 фар дорожнього освітлення, окремо не менше 4 фари робочого освітлення, освітлення позаду не менше 4 фари робочого освітлення. Для перемикання приводу в робочому та транспортному режимі передбачено вимогу перемикач вибору приводу коліс 2WD/4WD. Для розширеного виконання земляних робіт вимогами тендерної документації встановлено наявність багатофункціонального ковша 6-в-1, щелепниго, що дозволяє відвантажувати та переносити грунт на висоту до 2690 мм, з метою завантаження майже на всі моделі вантажного транспорту.
В частині обслуговування немалозначущими є достатній об’єм гідравлічного баку та надійність ходової та вузлів керування.
В рамках моніторингу ринку екскаваторів, проаналізовано цінові політику найбільших постачальників такої техніки Замовникам в тому числі в системі публічних закупівель та відкритих джерел, що допомогло сформувати очікувану вартість, яка буде відповідати максимальній ефективності закупівельного процесу та дозволить пропонувати потенційним постачальникам пропозиції з додатковим навісним обладнанням та сучасною комплектацією. Як приклад надаємо технічні характеристики навантажувача англійського виробництва.
До оголошення тендеру додатково враховувались: строк поставки, територіальна віддаленість потенційних постачальників а частині доставки товару, гарантійні зобов’язання постачальників щодо поставленого товару, позитивні та негативні відгуки про постачальників від інших користувачів, які є у вільному доступі, про якість поставлених товарів.
Таким чином, маючи відсутність скарг та зауважень до екскаваторів, враховуючи ККД та строк експлуатації, при формуванні вимог до предмета закупівлі, вимоги формувались з дотриманням принципів здійснення закупівель, визначених у ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі».