Висновок
За результатами аналізу питання визначення розміру забезпечення тендерних пропозицій встановлено порушення частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; визначення розміру забезпечення тендерних пропозицій; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 07.05.2023 № 79-23 (далі – тендерна документація); перелік змін до тендерної документації; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2023 № 82-23; пояснення та документи, отримані від Замовника 17.07.2023 в електронній системі закупівель; інформацію про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону, та згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Аналізом питання визначення розміру забезпечення тендерних пропозицій встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-07-05-014950-а та тендерна документація на закупівлю нового будівництва протирадіаційного укриття для опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів «Ліцей «Ерудит» Монастирищенської міської ради Черкаської області з використанням існуючого фундаменту законсервованої у 2011 році добудови до школи за адресою: Черкаська область, Уманський район, м. Монастирище, вул. Жовтнева, буд.12, відповідно до вимог статей 21, 22 Закону містять інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, зокрема, забезпечення тендерних пропозицій встановлено в розмірі 53 000,00 гривень.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт. Згідно з річним планом закупівель, оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями та відповідно до тендерної документації під час цієї процедури закупівлі придбаваються роботи у визначенні пункту 27 частини першої статті 1 Закону, а саме будівництво нових об’єктів і споруд, за кодом економічної класифікації видатків 3122 «Капітальне будівництво (придбання) інших об’єктів» з очікуваною вартістю 10 451 042,80 гривень. Отже, на порушення частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт (53 000,00 > (10 451 042,80 х 0,5%)).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2023
Торги відмінені
Оцінка ДАСУ від 21.07.2023
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
14.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нового будівництва протирадіаційного укриття для опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів «Ліцей «Ерудит» Монастирищенської міської ради Черкаської області з використанням існуючого фундаменту законсервованої у 2011 році добудови до школи за адресою: Черкаська область, Уманський район, м. Монастирище, вул. Жовтнева, буд.12, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-05-014950-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: чому розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.07.2023 · Замовник: Відміна закупівлі
Закупівлю по предмету Нове будівництво протирадіаційного укриття для опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів «Ліцей «Ерудит» Монастирищенської міської ради Черкаської області з використанням існуючого фундаменту законсервованої у 2011 році добудови до школи за адресою: Черкаська область, Уманський район, м. Монастирище, вул. Жовтнева, буд. 12 (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) (UA-2023-07-05-014950-a) відмінено з підстави, що передбачена згідно п.50 Особливостей, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме помилково вказано невірно розмір забезпечення тендерної пропозиції.