Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених Постановою №710, встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених Постановою №710, встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом їх недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (в редакції від 20.04.2023) (далі – Особливості), повноти та своєчасності відображення інформації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Боринського професійного ліцею народних промислів і ремесел (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.04.2023 б/н із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «СЧН ЖИТЛО-БУД» (далі – ПП «СЧН ЖИТЛО-БУД»), рішення уповноваженої особи від 02.05.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.05.2023 № 09/05 на суму 18 620 000,00 грн, пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.07.2023 та 01.08.2023 відповідно.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 18.07.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
Однак, Замовник 21.07.2023 надав інформацію що «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, не оприлюднювалось на власному веб-сайті, через його відсутність. Разом із тим інформуємо, що зазначена інформація міститься в тендерній документації, щодо предмета закупівлі, яка розміщена на електронному закупівельному майданчику, разом із оголошенням про проведення відкритих торгів (із особливостями), та є доступною і відкритою для всіх зацікавлених сторін».
Отже, Замовник не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.08.2023
За результатами проведеного моніторингу, повідомляємо, що уповноваженій особі винесено усне попередження, щодо недопущення таких порушень у майбутньому.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи із капітального ремонту середнього під'їзду гуртожитку Боринського професійного ліцею народних промислів і ремесел за адресою: вул. Вояків УПА 1 в смт. Бориня Самбірського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-22-000350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі (надати посилання на зазначену інформацію)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: ...
1. Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, та очікувану вартість закупівлі, визначено на підставі бюджетного фінансування замовника на 2023 рік, а також на підставі проектно-кошторисної документації, на зазначений об’єкт будівництва, яка пройшла відповідну експертизу, в порядку чинного законодавства. Аналогічно, технічні та якісні характеристик предмету закупівлі та визначено, на підставі проектно-кошторисної документації, щодо видів робіт, які необхідно виконати.
2. Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, не оприлюднювалось на власному веб-сайті, через його відсутність. Разом із тим інформуємо, що зазначена інформація міститься в тендерній документації, щодо предмета закупівлі, яка розміщена на електронному закупівельному майданчику, разом із оголошенням про проведення відкритих торгів (із особливостями), та є доступною і відкритою для всіх зацікавлених сторін.
27.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі роботи із капітального ремонту середнього під'їзду гуртожитку Боринського професійного ліцею народних промислів і ремесел за адресою: вул. Вояків УПА 1 в смт. Бориня Самбірського району Львівської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-22-000350-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, повторно просимо надати розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості, зокрема проектно-кошторисну документацію, відповідний експертний звіт тощо, на які здійснено посилання в поясненні, оприлюдненому в електронній системі закупівель 21.07.2023 .
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.08.2023 · Замовник: Відповідь
На ваше прохання надаємо копію експертного звіту, на підставі якого замовником здійснено визначення очікуваної вартості закупівлі, а також яким затверджено відповідність ПКД вимогам чинного законодавства.