Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 28 та 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техно-буд-центр», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.05.2023 із змінами від 10.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-буд-центр» (далі – ТОВ «Техно-буд-центр»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей ТОВ «Техно-буд-центр» до 19.05.2023, протокол уповноваженої особи Замовника від 19.05.2023, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2023, договір про закупівлю від 02.06.2023 № 250 на суму 18 144 000,00 грн, пояснення Замовника надані 21.07.2023 на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав установлених пунктом 44 цих особливостей.
При цьому, у пункті 44 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Водночас Замовник в пункті 3 додатку 3 до тендерної документації у тендерній документації, окрім вище наведених підпунктів, визначив спосіб надання переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за підпунктами 2 та 8 пункту 44 Особливостей, чим недотримався вимог пунктів 28 та 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.08.2023
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (коригування)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2023-05-09-012336-a) повідомляємо про наступне.
З метою недопущення в подальшому виявленого в результаті моніторингу процедури закупівлі порушення уповноваженою особою враховано вказані у висновку зауваження та буде використано під час проведення майбутніх процедур закупівель.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку № 2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-09-012336-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання Замовником вимог частини другої статті 41 Закону.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На запит про надання пояснень (інформації та документів) щодо прийнятих рішень, та/або вчинених дій чи бездіяльності які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт вул. Рівненської від вул. Героїв Майдану до пологового будинку №2 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (коригування)» (номер закупівлі- UA-2023-05-09-012336-a) повідомляємо про наступне.
Обгрунтування очікуваної вартості технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проектної документації (сканкопії зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та позитивного експертного звіту додаються).
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroy (в полі пошуку необхідно ввести номер закупівлі - UA-2023-05-09-012336-a).
Також надаємо документальне підтвердження щодо виконання замовником вимог частини другої статті 41 Закону (інформацію про право підписання договору про закупівлю сканкопії паспорта, довіреність ), а також надання документів переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю (сканкопія платіжної інструкції додається).