Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» за лотами № 1,3, ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» за лотом № 4, відповідності вимог про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договорів про закупівлю, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимоги про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи № 19, реєстри отриманих тендерних пропозицій по лотам №1, № 3 та № 4, протоколи розкриття тендерних пропозицій по лотам №1, № 3 та № 4, тендерну пропозицію за лотом № 1 – Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»), тендерну пропозицію за лотом № 3 - ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», тендерну пропозицію за лотом № 4 – Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ» (далі – ТОВ «КИЇВДОРТЕХНОЛОГІЯ»), вимоги про усунення невідповідностей за лотами №1 до 03.05.2023, № 3 до 03.05.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 03.05.2023 № 98 за лотом №1, від 03.05.2023 № 90 за лотом №3, від 02.05.2023 № 79 за лотом № 4, повідомлення про намір укласти договір від 03.05.2023 за лотом № 1, повідомлення про намір укласти договір від 03.05.2023 за лотом № 3, повідомлення про намір укласти договір від 02.05.2023 за лотом № 4, договір про надання послуг поточного ремонту від 10.05.2023 № 11/23 на суму 5 593 778, 80 гривень - (лот № 1 ), додаткова угода від 24.07.2023 № 1 - (лот № 1), договір про надання послуг поточного ремонту від 10.05.2023 № 12/23 на суму 12 505 797,11 гривень - (лот № 3 ), додаткова угода від 24.07.2023 № 1 - (лот № 3), договір про надання послуг поточного ремонту від 10.05.2023 № 14/23 на суму 19 455 590,40 гривень - (лот № 4 ), додаткова угода від 24.07.2023 № 1 - (лот № 4) , пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.07.2023 та 02.08.2023 на запити Держаудитслужби.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю за лотами 1, 3, 4.
Запити й пояснення
17.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Централізовані заходи з відновлення вулиць і доріг міста Покровськ Донецької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-21-010541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 5 Розділу 6 тендерної документації у частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю за лотами 1, 3, 4.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На ваш запит від 17.07.2023 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Централізовані заходи з відновлення вулиць і доріг міста Покровськ Донецької області» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-21-010541-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації повідомляє.
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі розпоряджень голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 12.12.2022 № 570/5-22 «Про обласний бюджет на 2023 рік» (зі змінами), та від 16.03.2023 № 97/5-23 «Про затвердження Напрямів (заходів) спрямування коштів обласного бюджету на дорожнє господарство області у 2023 році» (зі змінами) (додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі затвердженої, відповідно до законодавства України, кошторисної документації (дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, експертна оцінка, кваліфікаційний сертифікат експерта) (додається).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова) зазначаємо, що пунктом 1 Постанови визначено: «Затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком». Також на сайті Кабінету Міністрів України за посиланням https://www.kmu.gov.ua/npas/249412232, розміщено інформацію щодо Постанови: «Уряд затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів. Мова йде про видатки, які передбачені для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету».
Оскільки закупівля «Централізовані заходи з відновлення вулиць і доріг міста Покровськ Донецької області» не відноситься до видатків для утримання органів державної влади та інших державних органів, тому оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не є обов’язковим.
В той же час Департамент розмістив таку інформацію на сайті Департаменту за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/oprilyudnennya-informaciyi-vidpovidno-do-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-11-zhovtnya-2016-r-710/departament-rozvitku-bazovih-galuzej-promislovosti.
3. Щодо інформації та її документального підтвердження про виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 5 Розділу 6 тендерної документації у частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю за лотами 1, 3, 4 надаємо відповідний пакет документів (додається).
Додаток: в 1 прим. на 139 арк.
28.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Централізовані заходи з відновлення вулиць і доріг міста Покровськ Донецької області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-21-010541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит ДАСУ від 17.07.2023 в частині розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за посиланням https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/oprilyudnennya-informaciyi-vidpovidno-do-postanovi- kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-11-zhovtnya-2016-r-710/departament-rozvitku- bazovih-galuzej-promislovosti. встановлено, що за цим посиланням відображається сторінка з інформацією: «404 сторінку не знайдено».
У зв’язку з викладеним повторно просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
Крім цього, просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №11/23, додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №12/23, додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №14/23.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.08.2023 · Замовник: Про надання пояснень
На ваш запит від 28.07.2023 щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Централізовані заходи з відновлення вулиць і доріг міста Покровськ Донецької області» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-04-21-010541-a) департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації повідомляє.
1. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті Департаменту за посиланням: https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/oprilyudnennya-informaciyi-vidpovidno-do-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-11-zhovtnya-2016-r-710/departament-rozvitku-bazovih-galuzej-promislovosti (без застосування наприкінці крапки, як це зазначено у запиті ДАСУ про надання пояснень від 28.07.2023).
2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №11/23, додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №12/23, додаткової угоди № 1 від 24.07.2023 до договору від 10.05.2023 №14/23 повідомляємо: зазначені додаткові угоди були укладені за домовленістю сторін для приведення вартості договору до фактичних показників у зв’язку з завершенням надання послуг, відповідно до частини 5 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)» та п. 16.4. договорів про закупівлю, на підставі довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 та актів приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в (додаються).
Додаток: на 19 арк. в 1 прим.