Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК Стройінвест», відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,– порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Піщанської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 31.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.06.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СК Стройінвест» (далі – ТОВ «СК Стройінвест»), повідомлення учаснику з вимогою про усунення невідповідностей до 10.06.2023, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 12.06.2023 (щодо визначення переможця), повідомлення про намір укласти договір від 12.06.2023, договір від 22.06.2023 № 125 на суму 36 999 999,89 грн, додаткову угоду №1 від 03.07.2023 до договору від 22.06.2023 № 125, пояснення Замовника, надані 20.07.2023 та 26.07.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Молодіжна в смт. Меліоративне Новомосковського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-16-013998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено на підставі Робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Молодіжна в смт. Меліоративне Новомосковського району Дніпропетровської області.» та експертного звіту (позитивного) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по вул. Молодіжна в смт. Меліоративне Новомосковського району Дніпропетровської області.» виданого ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» 14.04.2023 року № 0668/04-Є/23 (копія надається). Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва всього вартість складає 59 397,712 тис. грн., з ПДВ, з них витрати замовника 846,539 тис. грн. ( виготовлення робочого проекту – 88,310 тис. грн., без ПДВ, експертиза проекту – 11,000 тис. грн., без ПДВ, кошти на здійснення авторського нагляду – 35,600 тис. грн., без ПДВ, кошти на здійснення технічного нагляду – 711,629 тис. грн., з ПДВ). Таким чином очікувана вартість складає 58 551,173 тис. грн.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмету закупівлі: https://pishchanska.otg.dp.gov.ua/storage/app/sites/51/uploaded-files/%20%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D1%96%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%B9%20%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B3%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B2%D1%83%D0%BB%D0%B8%D1%86%D1%96%20%D0%9C%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B4%D1%96%D0%B6%D0%BD%D0%B0%20%D1%83%20%D1%81%D0%BC%D1%82.%20%D0%9C%D0%B5%D0%BB%D1%96%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%B5.docx або коротке посилання: http://surl.li/jgkyg
21.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Молодіжна в смт. Меліоративне Новомосковського району Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-16-013998-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів з наступного питання.
Яким чином здійснювався розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ», щодо підтвердження вимог зазначених в Додатках 1, 8 до тендерної документації, а саме щодо досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в частині надання відгуку від замовника, при тому, що ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» в складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір, який укладений з генеральним підрядником, а не з замовником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідно умов додатку 8 до тендерної документації по закупівлі зазначено, що аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись договір на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого та/або державного значення, укладений протягом останніх 5-х років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Також там зазначено, що замовник – це будь-яка особа будь-якої форми власності, що замовляє виконання певної роботи.
Відповідно до п.1 статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.
Таким чином надання у складі тендерної пропозиції відгуку від ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ БІГ СІТІ» щодо виконання робіт по капітальному ремонту дороги не порушує умов тендерної документації.