Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Нортон-Україна», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 13.04.2023 № 30, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Нортон-Україна» (далі – ТОВ «Нортон-Україна»), протокол розкриття тендерної пропозиції, протокольне рішення від 27.04.2023 № 38, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2023, договір про закупівлю від 05.05.2023 № 6 на суму 30 032 884,00 грн без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 19.07.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі експрес-тесту для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 112063 шт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-13-007298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит.
Щодо пункту 1 запиту:
Рішенням Київської міської ради від 07 жовтня 2021 року № 2722/2763 затверджено міську цільову програму «Громадське здоров’я» на 2022–2025 роки, одним із заходів якої є «Діагностування інфекційних захворювань».
В рамках виконання заходу Департаментом було отримано потребу від закладів охорони здоров’я міста Києва в закупівлі швидких однокрокових імунохроматографічних тестів для прямого та якісного виявлення вірусного нуклеокапсидного білка SARS-CoV-2, грипу А та В.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» одними з основних функцій Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Мінекономіки, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
У зв’язку з обмеженою конкуренцією на ринку товарів, що планувалися до закупівлі, та неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, відповідно до Методики, було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі порівнянням ринкових цін. Зокрема, для розрахунку очікуваної вартості використовувались цінові пропозиції постачальників конкретного товару, отримані через електронний каталог Prozorro Market, та вартість відповідних тестів згідно закупівлі з ID
UA-2022-08-08-007751-a.
А саме:
1) пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДБІОАЛЬЯНС» - 238,00
грн / одиницю;
2) пропозиція фізичної особи-підприємця Макаренко Діани Вікторівни - 312,00 грн / одиницю;
3) вартість згідно закупівлі з ID UA-2022-08-08-007751-a - 268,00 грн / одиницю;
4) (238,00 + 312,00 + 268,00) / 3 ≈ 272,67 грн / одиницю.
Таким чином, зважаючи на потребу закладів охорони здоров’я, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на рівні 30 556 218,21 грн, без ПДВ.
Копії відповідних документів додаються.
Щодо пункту 2 запиту:
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департамент на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію щодо проведення тендерів на закупівлю, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
Вказану інформацію щодо закупівлі: 33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (Експрес-тест для визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2 та вірусів грипу А та В (50280 Коронавірус (SARS-CoV), антигени IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз) - 112063 шт.), ідентифікатор UA-2023-04-13-007298-a, розміщено за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/doz.html.».