Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія статус лідер», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.05.2023 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія статус лідер» (далі – ТОВ «Будівельна компанія статус лідер»), протокол уповноваженої особи Замовника від 29.05.2023 № 27, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2023, договір про закупівлю від 16.06.2023 № 1-БР на суму 32 215 500,00 грн, пояснення Замовника, надані 21.07.2023 та 01.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, пунктом 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Проте, на порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону з урахуванням пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2023
На виконання зобов'язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-12-001520-a, адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Підприємство) повідомляє наступне.
Підприємством опрацьовано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-12-001520-a та вжито заходів, щодо недопущення аналогічних порушень законодавства в подальшому.
Адміністрацією Підприємства було розглянуто питання про притягнення до відповідальності осіб винних у допущеному порушенні, згідно з чинним законодавством.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «(ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БАСЕЙНІВ З ЗАМІНОЮ ОБЛАДНАННЯ ВІДДІЛЕННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1», ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ. БОГАТИРСЬКА, 30 В ОБОЛОНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-001520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання Замовником вимог частини другої статті 41 Закону.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації та частини 3 додатку 3 до тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: Надання інформації
Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Підприємство) (код ЄДРПОУ – 04350694) було отримано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, згідно ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БАСЕЙНІВ З ЗАМІНОЮ ОБЛАДНАННЯ ВІДДІЛЕННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1», ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ. БОГАТИРСЬКА, 30 В ОБОЛОНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА» ), UA-2023-05-12-001520-a (далі – Закупівля).
За результатом розгляду повідомляємо про наступне.
Щодо питання 1 – Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Перед початком проведення процедури Закупівлі Підприємством було отримано проектно – кошторисну документацію по об'єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БАСЕЙНІВ З ЗАМІНОЮ ОБЛАДНАННЯ ВІДДІЛЕННЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1», ЗА АДРЕСОЮ ВУЛ. БОГАТИРСЬКА, 30 В ОБОЛОНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА» та позитивний експертний звіт до неї. Згідно даної проектно – кошторисної документації та позитивного експертного звіту було визначено очікувану вартість, технічні та якісні характеристики предмету закупівлі (копії додаються).
Щодо питання 2 - Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання Замовником вимог частини другої статті 41 Закону.
На виконання вимог частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем Закупівлі надано наказ про призначення на посаду з правом першого підпису всіх господарсько – фінансових документів, а також копію рішення єдиного учасника із зазначенням коду основного виду діяльності (КВЕД 43.39 – Інші роботи із завершення будівництва (основний), засвідчений нотаріально.
Щодо питання 3 - Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації та частини 3 додатку 3 до тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Переможцем закупівлі було виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації та частини 3 додатку 3 до тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю. Між Підприємством та переможцем закупівлі підписано договір забезпечення виконання договору про закупівлю від 09 червня 2023 року №1-2023/3.
Додатки:
- копія позитивного експертного звіту, на 1 арк.;
- копія наказу про призначення на посаду з наданням права першого підпису, на 1 арк.;
- копія рішення єдиного учасника ТОВ «Будівельна компанія статус лідер», на 1 арк.;
-копія договору забезпечення виконання договору про закупівлю від 09 червня 2023 року №1-2023/3, на 3 арк.;
-копія платіжної інструкції, щодо внесення забезпечення договору, на 1 арк.
27.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «(ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи
(45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою
вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2023-05-12-001520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» вимогам пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження останнім трудових відносин з сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво) та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) Весеньовим О.В ?
27.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «(ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи
(45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою
вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2023-05-12-001520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» вимогам пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження останнім трудових відносин з сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво) та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) Весеньовим О.В ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.08.2023 · Замовник: надання пояснень
Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Підприємство) (код ЄДРПОУ – 04350694) у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «(ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-001520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів Підприємством визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» вимогам пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження останнім трудових відносин з сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво) та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) Весеньовим О.?
За результатом розгляду повідомляємо про наступне.
Згідно умов пункту 2.1. Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме сертифікованого провідного інженера-консультанта (будівництво), який має сертифікат понад 1 рік та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), який має відповідний сертифікат, учасники мають надати:
- Для документального підтвердження наявності у Учасника сертифікованого провідного інженера-консультанта (будівництво), Учасник надає у складі тендерної пропозиції: копію чинного сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як провідний інженер консультант, виданий органам з оцінки відповідності персоналу акредитованим на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024; копію наказу та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу таких працівників, та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру, у тому числі з фізичною особою-підприємцем тощо;
- Для документального підтвердження наявності у Учасника сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), Учасник надає у складі пропозиції: копію(-ї) чинного(-их) сертифікату(-ів) фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, виданий органом з оцінки відповідності персоналу, акредитованим на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024; копію наказу та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру, у тому числі з фізичною особою-підприємцем тощо.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» наявний чинний договір про надання послуг № 15-05/2023 від 15.05.2023 року укладений із ФОП Васеньов О.В. щодо надання послуг інженера-консультанта (будівництво) категорії «провідний» та інженера з охорони праці (будівництво) на об’єкті «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (файл «Договір_ІК_1дитяча_басейн.pdf»), який є договором цивільно-правового характеру з фізичною особою-підприємцем та відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Слід зазначити, що умовами тендерної документації не передбачено підтвердження виключно трудових відносин із сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво), який має сертифікат понад 1 рік та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво), який має відповідний сертифікат.
01.08.2023 · Замовник: надання пояснень
Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Підприємство) (код ЄДРПОУ – 04350694) у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «(ДК 021:2015: 45450000–6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-12-001520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на підставі яких документів Підприємством визначено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» вимогам пункту 2.1. додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження останнім трудових відносин з сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво) та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво) Весеньовим О.?
За результатом розгляду повідомляємо про наступне.
Згідно умов пункту 2.1. Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме сертифікованого провідного інженера-консультанта (будівництво), який має сертифікат понад 1 рік та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), який має відповідний сертифікат, учасники мають надати:
- Для документального підтвердження наявності у Учасника сертифікованого провідного інженера-консультанта (будівництво), Учасник надає у складі тендерної пропозиції: копію чинного сертифікату фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як провідний інженер консультант, виданий органам з оцінки відповідності персоналу акредитованим на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024; копію наказу та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу таких працівників, та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру, у тому числі з фізичною особою-підприємцем тощо;
- Для документального підтвердження наявності у Учасника сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), Учасник надає у складі пропозиції: копію(-ї) чинного(-их) сертифікату(-ів) фахівця будівельної галузі, який підтверджує що особа сертифікована згідно вимог стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, виданий органом з оцінки відповідності персоналу, акредитованим на відповідність вимогам EN ISO/IEC 17024; копію наказу та/або витяг з трудової книжки із записами щодо прийняття на роботу такого(-их) працівника(-ів), та/або трудовий договір, та/або чинний договір цивільно-правового характеру, у тому числі з фізичною особою-підприємцем тощо.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія статус лідер» наявний чинний договір про надання послуг № 15-05/2023 від 15.05.2023 року укладений із ФОП Васеньов О.В. щодо надання послуг інженера-консультанта (будівництво) категорії «провідний» та інженера з охорони праці (будівництво) на об’єкті «Капітальний ремонт басейнів з заміною обладнання відділення реабілітації комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1», за адресою вул. Богатирська, 30-в оболонському районі м. Києва»)» (файл «Договір_ІК_1дитяча_басейн.pdf»), який є договором цивільно-правового характеру з фізичною особою-підприємцем та відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Слід зазначити, що умовами тендерної документації не передбачено підтвердження виключно трудових відносин із сертифікованим провідним інженером-консультантом (будівництво), який має сертифікат понад 1 рік та сертифікованим інженером з охорони праці (будівництво), який має відповідний сертифікат.