Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (в редакції від 20.04.2023) (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військово-медичного управління Служби безпеки України (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.04.2023 № 3110.2/В-2023/1 із змінами від 27 квітня 2023 року № 3110.2/В- 2023/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» (далі – ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП»), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей ТОВ «АРТЕК МЕДІКАЛ ГРУП» до 12.05.2023, пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.07.2023.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі системи магнітно-резонансної томографії всього тіла, з надпровідним магнітом (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-24-010165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі (надати посилання на зазначену інформацію)?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 1 розділу XVI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: Пояснення Військово-медичного управління Служби безпеки України (інформація та документи) у межах проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури публічної закупівлі системи магнітно-резонансної томографії всього тіла з надпровідним магнітом (ID: UA-2023-04-24-010165-a).
Військово-медичне управління Служби безпеки України (далі – ВМУ СБУ) відповідно частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення (інформацію та документи) у межах проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури публічної закупівлі системи магнітно-резонансної томографії всього тіла з надпровідним магнітом (ID: UA-2023-04-24-010165-a).
1. Щодо інформації та розрахунків з підтвердними документами стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення та очікувана (орієнтовна) вартість предмету закупівель були визначені ВМУ СБУ на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик відбувалося відповідно до потреб ВМУ СБУ на підставі аналізу фахівцями ВМУ СБУ:
технічних характеристик систем МРТ провідних виробників, отриманих з різних джерел (сайти виробників, пропозиції учасників в системі Prozorro тощо);
досвіду використання МРТ різних виробників, що експлуатуються в закладах охорони здоров’я міста Києва.
За результатами проведеної роботи з метою проведення закупівлі було розроблено проект медико-технічних вимог до предмету закупівлі, які були розглянуті та затверджені на засіданні робочої групи Центрального управління СБУ.
В подальшому відповідно до затверджених медико-технічних вимог до предмету закупівлі було проведено аналіз ринку шляхом:
вивчення загальнодоступної інформації щодо цін на відповідні моделі МРТ, зокрема в електронній системі закупівель “Prozorro”;
надсилання запитів щодо надання цінових пропозицій офіційним представникам провідних виробників відповідного медичного обладнання (з урахуванням того, що предмет закупівлі має складний, спеціалізований характер, ціна на який залежить від різних факторів, в тому числі комплектації, року виробництва, гарантійних термінів, умов оплати та поставки, сервісного обслуговування тощо).
Розмір бюджетного призначення та орієнтовна вартість предмету закупівлі була визначена ВМУ СБУ як середньоарифметичне значення отриманих комерційних пропозицій.
2. Щодо оприлюднення на сторінці власного вебсайту (або офіційного вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі (надати посилання на зазначену інформацію).
Відповідно до вимог пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів ВМУ СБУ було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням –
https://ssu.gov.ua/oholoshennia-pro-provedennia-konkurentnoi-protsedury-zakupivli-abo-povidomlennia-pro-namir-uklasty-dohovir-pro-zakupivliu, файл “Інформація щодо виконання вимог пункту 41 постанови КМУ від № 11.10.2016 № 710, закупівля UA-2023-04-24-010165-a”.
3. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 1 розділу XVI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Переможцем процедури закупівлі ТОВ “Артек МЕДІКАЛ ГРУП» було надано банківську гарантію виконання умов договору від 18.05.2023 № 32669.