Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол № 1,2 від 13.04.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол рішення уповноваженої особи Замовника від 22.04.2023, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2023, повідомлення про рішення уповноваженої особи Замовника від 05.05.2023, договір про закупівлю товару від 08.05.2023 № 627-23 ШУД на суму 27 065 472,00 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, надані 20.07.2023 та 27.07.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Водночас Замовник опублікував договір про закупівлю товару від 08.05.2023 № 627-23 ШУД в електронній системі закупівель 12.05.2023 (на четвертий робочий день з дня його укладання) з порушенням термінів, передбачених Законом, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2023
ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований висновок Державної Аудиторської Служби України. До Уповноваженої особи застосовано дисциплінарне стягнення. У подальшому, Замовником будуть враховані висновки Державної Аудиторської Служби України щодо недопущення порушення законодавства у сфері закупівель.
Запити й пояснення
17.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі частин секцій механізованого кріплення ДМ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-13-010935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит до моніторингу UA-M-2023-07-14-000023
Надаємо відповідь на запит до моніторингу UA-M-2023-07-14-000023.
Необхідні технічні та якісні характеристики визначені маркуванням предмету закупівлі. Розрахунок очікуваної вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання комерційної пропозиції від постачальника відповідної продукції ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі".
Джерело фінансування даної закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємства.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщено на сторінці власного веб-сайту за посиланням https://dobropillyavuhillya.com.ua/zakupivlia-ua-2023-04-13-010935-a/
Додатки: Комерційна пропозиція від ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ».
24.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі частин секцій механізованого кріплення ДМ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-13-010935-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» (далі – Учасник) вимогам тендерної документації, визначеним пунктом 2 розділу 5 (надання учасником підтвердження зміни податкової адреси видане уповноваженим на це органом).
Крім зазначеного, просимо надати пояснення (інформацію, документи) щодо виконання Учасником вимог, передбачених пунктом 2 додатку 5 до тендерної документації з надання у складі тендерної пропозиції копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар від виробника товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит до моніторингу UA-M-2023-07-14-000023
Надаємо відповідь на запит до моніторингу UA-M-2023-07-14-000023.
ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» підтвердив відповідність вимогам п.2.1 ч.2 Додаток№5 тендерної документації Замовника шляхом надання у складі пропозиції відповідних документів, а саме: Файл «СЕРТИФІКАТ ЗЧ ДМ - 2.pdf» (завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу 21 квітня 2023 18:01) та файл «Довідка виробник _ ТУ.pdf» (завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу 21 квітня 2023 18:01). Також ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» підтвердив зміну податкової адреси на іншу територію України відповідно до вимог ч.2 Розділ5 тендерної документації шляхом надання у складі пропозиції Файлу «Гарантійний лист місце реєстрації _ додатки.pdf» (завантажено на веб-порталі Уповноваженого органу 21 квітня 2023 18:01).