Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «КИЇВ ДЕВЕЛОП ГРУП» та ТОВ «ФЕЛІКС КОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору в повному обсязі, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника № 94 від 26.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «КИЇВ ДЕВЕЛОП ГРУП» (далі – ТОВ «КИЇВ ДЕВЕЛОП ГРУП»), ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» (далі – ТОВ «ФЕЛІКС КОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 98 від 07.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 105 від 09.06.2023, повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2023, договір про закупівлю від 20.06.2023 № 180/06/23 на суму 40 200 000,00 грн, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 121 від 21.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 121 від 21.06.2023, додаткову угоду №1/2 від 21.06.2023, додаткову угоду № 93.1 від 26.06.2023, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 18.07.2023 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в електронній системі закупівель 20.06.2023 оприлюднив укладений з переможцем торгів ТОВ «ФЕЛІКС КОМ» договір про закупівлю від 20.06.2023 № 180/06/23 (далі – Договір) не в повному обсязі (відсутня сторінка 7 договору), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.08.2023
На висновок про наявність або відсутність порушень законодавства Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради "Київська обласна клінічна лікарня" повідомляємо таке.
Під час моніторингу процедури закупівлі за ідентифікаційним номером UA-2023-05-26-012038-a було виявлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність сторінки номер 7 у договорі про закупівлю від 20.06.2023 № 180/06/23 (далі – Договір).
З метою усунення порушення оприлюднюємо в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі. Також інформуємо, що Договір не було розміщено у повному обсязі в наслідок технічної помилки при його скануванні.
З 03.07.2023 року було визначено нову уповноважену особу за організацію та проведення процедур закупівлі. З метою недопущення таких випадків у подальшому, нова уповноважена особа пройшла навчання з питань проведення публічних закупівель.
Додатки: Договір про закупівлю від 20.06.2023 № 180/06/23;
Наказ КНП КОР «Киівська обласна клінічна лікарня»
від 23.06.2023 №95-02-04.
Оцінка ДАСУ від 28.08.2023
оприлюднюено в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі.
Запити й пояснення
17.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень відділення екстренної медичної допомоги КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-26-012038-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.07.2023 · Замовник: Інформація з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.07.2023 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту приміщень відділення екстренної медичної допомоги КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-26-012038-a) надає пояснення:
Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи (капітальний ремонт) здійснюються на підставі проектної документації (проекту). З метою здійснення закупівлі та визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено закупівлю без використання електронної системи згідно з ДК 021:2015: 71240000-2 — Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (посилання на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-13-012326-a).
За результатами вказаної закупівлі було укладеного договір з
ФОП Джигомон К.О. (2888107377), яка розробила проектну документацію. Дана проектна документація пройшла у встановленому порядку експертизу (Експертний звіт (позитивний) №0121/04/2023 від 26 квітня 2023 року).
Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів.
Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до затвердженого 28.04.2023 року зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, ґрунтуючись на висновку Експертного звіту (позитивний) (документи додаються).
Наказом Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації «Про внесення змін до паспорту бюджетної програми на 2023 рік» №6 від 15 березня 2023 року затверджено паспорт бюджетної програми на 2023 рік КПКВК 0712152 "Інші програми та заходи у сфері охорони здоров'я". Зазначеною програмою передбачено в 2023 році фінансування капітального ремонту в обсязі 25 000 000,00 грн. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 із змінами , враховуючи наявну потребу, була запланована та проведена закупівля робіт з капітального ремонту приміщень відділення екстренної медичної допомоги КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ. Відповідно до укладеного договору строк виконання робіт – до 01 липня 2024 року; фінансування робіт буде здійснено у 2023 році у обсязі – 25 000 000,00 грн, та у 2024 році – 15 200 000,00 грн.