Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 1 - 5).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 1 - 5).
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Луганської обласної прокуратури (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.02.2023 № 16), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю “ОККО - ПОСТАЧ” (далі - ТОВ “ОККО - ПОСТАЧ”), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.03.2023 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023, договір від 14.03.2023 № 33ТЛБЗ-10931/23 (далі - Договір), додаткова угода від 19.06.2023 № 1, відповідь Замовника на запит Управління від 21.07.2023.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України “Про затвердження примірної тендерної документації” від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1-5) до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.08.2023
Інформація, про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому
Луганська обласна прокуратура (далі – Замовник) отримала висновок про результати моніторингу закупівлі, що був проведений згідно з наказом начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 11.07.2023 № 20-З в період з 12.07.2023 з 17:59 по 03.08.2023 по 0:00 про встановлення порушень законодавства у сфері закупівель.
Предметом моніторингу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Луганської обласної прокуратури на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 17.02.2023 № 16), тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО – ПОСТАЧ», вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2023 № 23, повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023, договір від 14.03.2023 № 33ТЛБЗ-10931/23, додаткова угода від 19.06.2023 № 1, відповідь Замовника на запит Управління від 21.07.2023.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1-5) до тендерної документації окремими файлами.
Повідомляємо, що уповноваженою особою розглянуто висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (протокол від 04.08.2023 № 64). Замовником взято до уваги виявлені недоліки та буде враховано у подальшому при підготовці тендерної документації та її завантажені в електронній системі закупівель.
Разом з цим, недоліки, які виявлені під час здійснення моніторингу процедури закупівлі є такими, що не впливають на предмет закупівлі та на результати проведення закупівлі в цілому.
Запити й пояснення
21.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2023-02-17-004147-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, яке отримано Луганською обласною прокуратуро 21.07.2023 о 18:25, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2023-02-17-004147-a), про надання пояснень (інформації та документів) з наступного питання: надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду, повідомляю наступне.
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обласною прокуратурою забезпечено оприлюднення на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено відповідну інформацію, та яка доступна для перегляду:
- https://lug.gp.gov.ua/ua/documents.html?dir_id=115851&libid=100132.