Код за ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (85148000-8 Послуги з проведення медичних аналізів)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит Управління – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом приведення умов Договору у відпоідності до вимог чинного закондавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2023 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства “Сєвєродонецький центр первинної медико-санітарної допомоги” Сєвєродонецької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 15.05.2023 № б/н), тендерна пропозиція комунального некомерційного підприємства “Консультативно-діагностичний центр” Сєвєродонецької міської ради (далі - КНП “Консультативно-діагностичний центр”), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 25.05.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 25.05.2023, договір від 01.06.2023 № 22 (далі - Договір), відповідь Замовника на запит Управління від 21.07.2023.

Аналізом тендерної документації встановлено, що у підпункті 8 пунту 2 розділу 5 “Оцінка тендерної пропозиції” тендерної документації Замовником зазначено, що Учасник, який подав тендерну пропозицію, вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу 3 до цієї тендерної документації.

Також у пункті 4 розділу 6 “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” тендерної докуметації зазначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки (залишити у разі закупівлі товару).

Згідно з пунктом 18 Особливостей та частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Аналізом договору від 01.06.2023 № 22 встановлено, що його умови відрізняються від змісту проекту договору. А саме, у пунктах 4.5, 4.6, 4.7 розділу IV. "Порядок здійснення оплати", що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей та статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог пункту 18 цих Ообливостей та частини четвертої статті 41 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.08.2023

Проведена роз’яснювальна робота з уповноваженою особою щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом приведення умов Договору № 22 від 01.06.2023 у відповідності до вимог чинного законодавства.

Запити й пояснення