Медичне обладнання згідно лотів (ЛОТ №1- 33140000-3- Медичні матеріали, ЛОТ №2- 33141100-1 Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури)

Висновок

Встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі" та вимог абзацу третього пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту другого частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 13 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей по лоту 1 встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей по лоту 2, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.05.2023 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 № 61, договір поставки від 17.05.2023 № 859, укладений Замовником з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.05.2023; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція фізична особа-підприємець Жук Антоніна Іванівна (далі – ФОП Жук Антоніна Іванівна), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.05.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.05.2023 № 62, договір поставки від 17.05.2023 № 759, укладений Замовником з ФОП Жук Антоніна Іванівна, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.05.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.07.2023.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.

Згідно з вимогами пункту другого частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися така інформація, зокрема: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).

Проте, в оприлюдненому в електронній системі річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2023-05-03-004403-a, Замовником не зазначено інформацію стосовно назви відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159 (далі – національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»), чим порушено вимоги пункту другого частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником порушено вимогу пункту другого частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено предмет закупівлі за ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали з конкретною назвою предмета закупівлі Медичне обладнання згідно лотів (ЛОТ № 1 - 33140000-3 Медичні матеріали, ЛОТ № 2 - 33141100-1 Перев’язувальні матеріали; затискачі, шовні матеріали, лігатури), при цьому, в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду та назви медичних виробів відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», чим порушено вимоги абзацу третього пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням Особливостей по лоту 1 встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 6 таблиці № 3 «Інші документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною».

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною.

Згідно з пунктом 1 таблиці № 4 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Гарантійний лист у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника на погодження учасника із загальними вимогами, визначеними Замовником у додатку № 1».

При цьому, в тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано вищевказаний гарантійний лист.

Також, у тендерній пропозиції ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» не надано гарантійний лист щодо ознайомлення з нормами, і їх не порушення, Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII та постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, чим порушено вимоги пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надано ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ» можливості виправити невідповідності, як це передбачено абзацом першим пункту 40 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню, проте Замовником, в порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ», натомість укладено договір з ТОВ «ДОЙЧ-ФАРМ».

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.08.2023

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,зобов’язуємось вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України/

Оцінка ДАСУ від 03.08.2023

Порушення усунуто шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення