Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального підприємства «Муніципальна служба правопорядку – ВАРТА» Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.06.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, запитання до процедури та відповіді, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Чернігів-АВТО» (далі – ПАТ «Чернігів-АВТО»), вимога про усунення невідповідностей до 18:02 год. 30.06.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.07.2023 № б/н про визначення переможцем ПАТ «Чернігів-АВТО», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2023, договір від 12.07.2023 № 10, укладений між Замовником та ПАТ «Чернігів-АВТО», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.07.2023.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 22.06.2023 о 14:26 год. оприлюднено Додаток 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» (попередню версію Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» оприлюднено 21.06.2023 о 12:07 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, разом із змінами в Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги» в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може
бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 16 статті 29 Закону передбачено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, серед іншого, повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
В розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей Замовником вищевказана інформація не зазначена, чим не дотримано вимоги пункту 16 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.07.2023
Пояснення щодо виявлених помилок, лист №182 від 26.07.2023 року
Запити й пояснення
19.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями «Легковий пасажирський автомобіль», ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, очікуваною вартістю 600 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-21-006948-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем – ПАТ «ЧЕРНІГІВ-АВТО» вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
1. КП "МСП-ВАРТА" є отримувачем, а не розпорядником коштів. На підставі рішення міської ради
від 28 березня 2023 року №6-29/2023 нам виділено кошти на придбання автомобілю, у сумі 600,00 тис. грн.
Проаналізувавши автомобільний ринок, розробили тендерну документацію та технічні умови, для
придбання транспортного засобу оголосивши закупівлю 18 травня 2023 року UA-2023-05-18-005714-a
відповідно до виділеної суми. Згідно рекомендацій мінекономіки оголосили повторно закупівлю, так як набулись
зміни внесені постановою КМУ від 12.05.2023 №471.
- Посилання на офіційний сайт головного розпорядника коштів https://www.nizhynrada.gov.ua/
2. Переможець ПАТ «ЧЕРНІГІВ-АВТО» дотримав всі вимоги ч.ІІ ст.41 Закону про закупівлю, долучивши до закупівлі документи
про право підписання договору про закупівлю та копію ліцензії.