Висновок
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції КСП «Харківгорліфт»; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська студентська лікарня» Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 12.12.2022; тендерну пропозицію Комунального спеціалізованого підприємства «Харківгорліфт» (далі - КСП «Харківгорліфт», учасник-переможець), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до КСП «Харківгорліфт», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.12.2022 № 9-УО, повідомлення про намір укласти договір від 27.12.2022, договір про закупівлю від 05.01.2023 № 10 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 05.01.2023; пояснення Замовника на запити Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 19.07.2023 та 24.07.2023 року.
Запити й пояснення
14.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
19.07.2023 · Замовник: Пояснення з приводу запиту у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015 50750000-7)упівель за номером UA-2022-12-13-021393-a), у відпові
Пояснення з приводу запиту у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021393-a), у відповідності до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.07.2023р. № 164 Про початок моніторингу закупівель 1. Питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1.1. Відповідь: При визначенні потреби в послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) Комунальне некомерційне підприємство "МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ" Харківської міської ради керується Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (НАКАЗ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275), інформацією отриманою на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності підприємства у попередніх, співставних періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань, з урахуванням інформації щодо цін послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах постачальників відповідної послуги), інформації, отриманої шляхом проведення ринкових консультацій (моніторингу ринкових цін), тощо. До формування опису предмета закупівлі залучалися відповідні фахівців підприємства, які відповідають за подальше використання послуг, що будуть закуплені та керуючись чинним законодавством України, в тому разі: Положення про систему технічного обслуговування і ремонту ліфтів, Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів, Технічне обслуговування ліфтів і ескалаторів. Норми для інструкцій з технічного обслуговування, тощо.
2. Вимога: надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.1. Відповідь: Комунальне некомерційне підприємство "МІСЬКА СТУДЕНТСЬКА ЛІКАРНЯ" Харківської міської ради: здійснює закупівлю послуги з технічного обслуговування ліфтів за рахунок коштів отриманих від здійснення господарської діяльності, не є розпорядником бюджетних коштів, враховує положення викладені в Постанові КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», з метою ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету - не має здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінках власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Уповноважена особа Н.А.Жмурко
21.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам закону та Особливостей встановлено невідповідність п. 35 Особливостей, а саме наявність в підпунктах 2.2 та 2.3 пункту 2 розділу ІV, підпунктах 1.1, 1.5 та 1.6 пункту 1, підпункті 3.2 пункту 3 розділу V та підпункті 4.3 пункту 4 розділу VІ тендерної документації умов щодо проведення електронного аукціону. Поясніть причину невідповідності.
2. В ході розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник розмістив учаснику-переможцю вимогу про виправлення невідповідностей у випадку ненадання ним документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме – надати калькуляцію витрат на виконання вимог пункту 1 та Таблиці 1 Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації, що не відповідає п. 40 Особливостей. Поясніть причину невідповідності.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
24.07.2023 · Замовник: Пояснення з приводу запиту у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)» за номером UA-2022-12-13-021393-a
Пояснення з приводу запиту у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з технічного обслуговування ліфтів (ДК 021:2015: 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-13-021393-a), у відповідності до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.07.2023р. № 164 Про початок моніторингу закупівель
1. Питання: 1. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам закону та Особливостей встановлено невідповідність п. 35 Особливостей, а саме наявність в підпунктах 2.2 та 2.3 пункту 2 розділу ІV, підпунктах 1.1, 1.5 та 1.6 пункту 1, підпункті 3.2 пункту 3 розділу V та підпункті 4.3 пункту 4 розділу VІ тендерної документації умов щодо проведення електронного аукціону. Поясніть причину невідповідності.
1.1.Відповідь: в тендерній документації вимоги прописані у відповідності до вимог Закону та Особливостей, в редакції що діяли на момент оголошення та проведення торгів:
Вимога пункуту 35 згідно Постанови 1178 від 12.10.2022 р. (в редакції від 01.12.2022, підстава - 1324-2022-п) (далі - Особливості):
«35. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.»
Вимоги в тендерній документації прописані у відповідності до вимог Закону та Особливостей, а саме:
1.1. підпункт 2.2 пункту 2 розділу ІV відповідає абзацу 2 пункуту 1 статті 28 Закону України України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 10.09.2022, підстава - 2526-IX) (далі – Закон), та не суперечить вимогам пункту 38 Особливостей;
1.2. підпункт 2.3 пункту 2 розділу ІV відповідає п.4 та п.6 статті 30 Закону та не суперечить вимогам пункту 35 Особливостей;
1.3. підпункт 1.1 пункту 1 розділу V відповідає пункту 1 статті 29 Закону;
1.4. підпункт 1.5 пункту 1 розділу V відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 1 (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021};
1.5. підпункт 1.6 пункту 1 розділу V відповідає та не суперечить вимогам пункту 35, пункту 36 Особливостей;
1.6. підпункт 3.2 пункту 3 розділу V не суперечить вимогам пункту 3 статті 22 Закону;
1.7. підпункт 4.3 пункту 4 розділу VІ відповідає вимогам пункту 18 Особливостей.
2. Питання: В ході розгляду тендерних пропозицій учасників Замовник розмістив учаснику-переможцю вимогу про виправлення невідповідностей у випадку ненадання ним документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме – надати калькуляцію витрат на виконання вимог пункту 1 та Таблиці 1 Додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації, що не відповідає п. 40 Особливостей. Поясніть причину невідповідності
2.1. Відповідь: в пункті 1 додатку 2 «Технічні вимоги» до тендерної документації зазначено вимогу «*Надати калькуляцію витрат», а під час перевірки документів Учасника було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією (відсутність документів). Відповідно до пункту 40 Особливостей: невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Виходячи з цього Учаснику було надано час на виправлдення невідповідністей в документах, надання яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
Уповноважена особа Н.А.Жмурко