Автомобільні ваги в комплекті (42923000-2 Зважувальні машини та ваги )

Висновок

порушення вимог пункту 43 Особливостей ( невідповіднысть повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям)

За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності їх розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» встановлено порушення вимог частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону

України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Господар» Богодухівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом від 13.06.2023 № 87, протокол № 97 від 26.06.2023, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ», учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір закупівлі товарів № 172-Б від 06.07.2023, додаткову угоду від 12.07.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 21.07.2023 року.

Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні

та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду

тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Моніторингом встановлено, що Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією наступного змісту:

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження виконання технічних ,якісних та кількісних характеристик учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю з пропозицією Учасника з зазначенням всіх показників, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару. Учасником при заповненні таблиці № 2 в додатку 2 тендерної документації допущено помилки: у п.6 таблиці взагалі не зазначено інформації, у п.16. зазначено інформацію, що не відповідає вимогам даного пункту, що є невідповідністю вимогам технічної специфікації.

Керуючись вимогами статті 29 Закону, відповідно пункту 43 Особливостей, розглянувши пропозицію учасника ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» замовником виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме:

Учасником при заповненні таблиці № 2 в додатку 2 до тендерної документації допущено помилки: у п.6 таблиці не зазначено інформації, у п.16. зазначено інформацію, що не відповідає вимогам даного пункту.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

За результатами моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» надано додаток 2 до тендерної документації, в якому в таблиці № 2 допущено помилки: у п.6 таблиці не зазначено інформації, у п.16. зазначено інформацію, що не відповідає вимогам даного пункту, що не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі».

Таким чином, допущені помилки в таблиці № 2 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ», НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ у розумінні Особливостей.

Отже, у Замовника немає підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі ВІДСУТНОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, якщо таке забезпечення вимагалося замовником ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Враховуючи викладене, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ Є НЕВІДПОВІДНІСТЮ та не підлягає усуненню. Натомість, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель без наявних на те підстав. Отже, в порушення вимог пункту 43 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником неправомірно розміщено (опубліковано) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ» щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

За результатами моніторингу встановлено, що в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ», яка станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та її розкриття не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника внаслідок допущення помилок в таблиці № 2 додатку 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «СХІДНИЙ ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «УКРАЇНСЬКА ВАГОВА КОМПАНІЯ», а визначено його переможцем та укладено з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.08.2023

Інформація про усунення порушень

Запити й пояснення