Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОНТИНЕНТ БУД", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості, затверджені Постановою №1178, Особливості), відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Процедура закупівлі – відкриті торги (з особливостями) ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал" (далі-Тендерна документація), затверджену рішенням Уповноваженої особи КП «Харківводоканал» Протокол №20/2 від 01.06.2023 (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОНТИНЕНТ БУД" (далі – Учасник), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогою про усунення невідповідностей до 15 червня 2023, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №20/4 уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» від 15.06.2023 яким визначено Учасника переможцем Закупівлі, прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником, оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме Учасником, в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товарів від 15 червня 2023 року, договір про закупівлю послуг від 27.06.2023 року №71/6-ПД/23 укладений з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ГРУПА КОНТИНЕНТ БУД", запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 12.07.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та відповідь Замовника від 13.07.2023 року.
Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал" (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Слід зазначити, що відповідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» код визначений Замовником ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь є узагальненим, який в свою чергу містить коди з відповідними підкодами 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, 45232000-2 Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів, 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, 45234000-6, Будівництво залізничних і канатних транспортних систем, 45235000-3 Будівництво аеродромів, злітно-посадкових і маневрувальних смуг, 45236000-0 Вирівнювання поверхонь 45237000-7 Будівництво сцен .
Так, зокрема, до коду 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг віднесені коди 45233100-0 Будівництво шосе, доріг, 45233200-1 Влаштування різних видів дорожнього покриття, 45233300-2 Влаштування фундаменту шосе, доріг, вулиць і тротуарів . Зазначені коди в свою чергу містять підкоди, в тому числі 45233142-6 Ремонт доріг , 45233220-7 Влаштування дорожнього покриття 45233252-0, Влаштування вуличного покриття, 45233253-7 Влаштування тротуарного покриття , тощо.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділ 1 Технічна специфікація передбачалось: розбирання асфальтобетонних покриттів вручну, розбирання бортових каменів, навантаження сміття вручну, розбирання поребрика, перевезення будівельного сміття до 20 км , установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви, улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком, установлення бетонних поребриків на бетонну основу, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви, улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 13.07.2023 року з приводу вищевказаного, отримано відповідь від 13.07.2023, в якій Замовник зазначив, що Комунальним підприємством «Харківводоканал» (далі - Замовник) визначений предмет закупівлі «Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал", код ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ» у відповідності до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, оскільки існує необхідність у відновленні асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення. Запропонований ДАСУ код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг не відноситься до предмету закупівлі Замовника, так як Замовником проводилась закупівля «Послуг з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал", ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ», а код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг не містить інформації щодо предмету закупівлі Замовника, а саме інформації про відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень. Тому Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ, а ДК 021:2015 не містить іншого коду, який більш підходить до предмету закупівлі.
Отже, зазначене пояснення не спростовує факт порушення Замовником пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, тому як Замовником, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.07.2023
Замовник торгів ознайомився із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-01-009986-a від 24.07.2023 та повідомляє наступне.
На підставі інформації, яка вказана у Висновку, уповноважені особи Замовника торгів були додатково детально ознайомлені з вимогами та положеннями Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, та інформацією, що міститься у Єдиному закупівельному словнику ДК 021:2015.
Із наведених зауважень у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-01-009986-a було зроблено відповідні висновки з метою подальшого недопущення порушень у майбутньому
Запити й пояснення
12.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал" (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-01-009986-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал" (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг та інші коди з відповідними підкодами, віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
2. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
1. Комунальним підприємством «Харківводоканал» (далі - Замовник) визначений предмет закупівлі «Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал", код ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ» у відповідності до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, оскільки існує необхідність у відновленні асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення.
Запропонований ДАСУ код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг не відноситься до предмету закупівлі Замовника, так як Замовником проводилась закупівля «Послуг з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал", ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ», а код ДК 021:2015 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг не містить інформації щодо предмету закупівлі Замовника, а саме інформації про відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень.
Тому Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ, а ДК 021:2015 не містить іншого коду, який більш підходить до предмету закупівлі.
2. Замовником визначена очікувана вартість закупівлі «Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал", код ДК 021:2015: 45230000-8 - БУДІВНИЦТВО ТРУБОПРОВОДІВ, ЛІНІЙ ЗВ’ЯЗКУ ТА ЕЛЕКТРОПЕРЕДАЧ, ШОСЕ, ДОРІГ, АЕРОДРОМІВ І ЗАЛІЗНИЧНИХ ДОРІГ; ВИРІВНЮВАННЯ ПОВЕРХОНЬ» у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі трьох комерційних пропозицій.
27.07.2023 · Замовник: Звернення за роз'ясненням змісту висновку щодо обрання конкретного коду послуги, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, з переліку підкодів узагальненого коду ДК 021:2015: 45230000-8
«Відповідно до п.14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
В оголошенні в окремих електронних полях КП "Харківводоканал" зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Відповідно до ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз'яснення змісту висновку Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 24.07.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-06-01-009986-a (далі – ВИСНОВОК) та зобов'язань КП "Харківводоканал" щодо обрання конкретного коду послуги, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, з переліку підкодів узагальненого коду ДК 021:2015: 45230000-8 зазначеному у ВИСНОВКУ, а саме:
45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, 45232000-2 Допоміжні роботи з прокладання трубопроводів і кабелів, 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг, 45234000-6, Будівництво залізничних і канатних транспортних систем, 45235000-3 Будівництво аеродромів, злітно-посадкових і маневрувальних смуг, 45236000-0 Вирівнювання поверхонь 45237000-7 Будівництво сцен. Так, зокрема, до коду 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг віднесені коди 45233100-0 Будівництво шосе, доріг, 45233200-1 Влаштування різних видів дорожнього покриття, 45233300-2 Влаштування фундаменту шосе, доріг, вулиць і тротуарів. Зазначені коди в свою чергу містять підкоди, в тому числі 45233142-6 Ремонт доріг , 45233220-7 Влаштування дорожнього покриття, 45233252-0, Влаштування вуличного покриття, 45233253-7 Влаштування тротуарного покриття , тощо.
31.07.2023 · ДАСУ: Відповідь на звернення щодо висновку
Північно-східний офіс Держаудитслужби розглянув звернення Комунального підприємства "Харківводоканал" оприлюднене в електронній системі закупівель від 27.07.2023 року, (далі – Замовник) за роз’ясненням змісту висновку за результатами моніторингу процедури публічної закупівлі за номером UA-2023-06-01-009986-a (далі - Звернення) та повідомляє.
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Послуги з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень Новобаварського району м. Харкова після проведення ремонтних робіт мереж водопостачання та водовідведення КП "Харківводоканал" (ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Згідно пункту 1 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника, передбачено, що інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію визначена Замовником згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Так, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділ 1 Технічна специфікація передбачалось: розбирання асфальтобетонних покриттів вручну, розбирання бортових каменів, навантаження сміття вручну, розбирання поребрика, перевезення будівельного сміття до 20 км , установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви, улаштування покриття товщиною 4 см з гарячих асфальтобетонних сумішей вручну з ущільненням дорожнім самохідним котком, установлення бетонних поребриків на бетонну основу, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші, жорстви, улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см.
Тобто, тендерною документацією передбачено послуги, щодо передбачають проведення робіт з відновлення асфальтобетонного покриття внутрішньоквартальних доріг, тротуарів, вимощень .
Отже, враховуючи технічні вимоги, встановлені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, Замовником згідно з пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 та пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.