ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: поточний ремонт внутрішніх приміщень 4 під`їзду 2-го поверху , 8-го під`їзду 2-го та 3–го поверху, підвалу 8 -го та...

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: поточний ремонт внутрішніх приміщень 4 під`їзду 2-го поверху , 8-го під`їзду 2-го та 3–го поверху, підвалу 8 -го та 7-го під`їзду будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-012519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: поточний ремонт внутрішніх приміщень 4 під`їзду 2-го поверху , 8-го під`їзду 2-го та 3–го поверху, підвалу 8 -го та 7-го під`їзду будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові (ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.

Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?

ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить коди 45451000-3 Декорувальні роботи, 45452000-0 Очищення зовнішньої частини будівель, 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, 45454000-4 Перебудовування з відповідними підкодами , віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи.

2. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Інформація про надання пояснення щодо запиту

від 12.07.2023 в межах проведення

моніторингу UA-M-2023-71-11-000104

закупівлі № 20241495

Обласне комунальне виробничо-експлуатаційне підприємство «ДЕРЖПРОМ» відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надає до Державної аудиторської служби України інформацію щодо порушених питань моніторингу закупівлі № UA-2023-05-18-012519-а, ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи: поточний ремонт внутрішніх приміщень 4 під`їзду 2-го поверху , 8-го під`їзду 2-го та 3–го поверху, підвалу 8 -го та 7-го під`їзду будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові

Інформація щодо першого питання:

Порядок визначення предмета закупівлі під час організації проведення закупівель відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) визначається наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 (далі - наказ)

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ наказу при закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Відповідно до пп. 21 пункту. 1 статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;

Відповідно до пункту 3 розділу І наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до пункту 14 Наказу Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" (далі - Порядок) під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:

- назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;

- коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Пункт 14 Порядку містить виключення щодо видів робіт та послуг при закупівлі яких потрібно вказувати номенклатуру. Відповідно, пункт 14 посилається на абзаци другий - четвертий пункту 13 Порядку, а вимога щодо послуг з поточного ремонту міститься у абзаці п’ятому пункту 13.

Тобто при створенні оголошення на закупівлю поточного ремонту не є обов’язком розписувати номенклатуру, а саме вказувати код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі

Разом з тим, слід зауважити, що закупівля поточного ремонту внутрішніх приміщень 4 під`їзду 2-го поверху , 8-го під`їзду 2-го та 3–го поверху, підвалу 8 -го та 7-го під`їзду будинку за адресою: пл. Свободи, 5 в м. Харкові передбачає комплекс робіт, що передбачені кошторисом та визначені в технічному завданні (Додаток до листа № 1), тому обрати конкретний код ДК 021:2015 за п’ятим знаком зокрема: коди 45451000-3 Декорувальні роботи, 45452000-0 Очищення зовнішньої частини будівель, 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, 45454000-4 Перебудовування буде некоректним, так як не охоплює весь комплекс зазначених робіт.

Інформація щодо другого питання:

Відповідно до наказу №33 від 08.02.2023 року «Про проведення поточного ремонту внутрішніх приміщень 4-го під'їзду 2-го поверху, 8-го під'їзду 2-го та 3-го поверху, підвалу 8-го та 7-го під'їзду будинку за адресою: пл.Свободи, 5 в м. Харкові» та з метою систематичного та своєчасного підтримання експлуатаційних показників, попередження передчасного зносу конструкцій, які спрямовані на підтримання основних засобів в робочому стані Підприємством ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» було складено кошторисну документацію та проведено її експертизу – Експертною організацією ТОВ «ПРОСПЕР КБЗ». За результатами розгляду кошторисної документації та зняття зауважень встановлено, що зазначену документацію, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складеного згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 р. №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021р. за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону 01.11.2021р. №281 визначені технічні та якісні характеристики предмету закупівілі, а саме «Технічне завдання на поточний ремонт внутрішніх приміщень 4-го під'їзду 2-го поверху, 8-го під'їзду 2-го та 3-го поверху, підвалу 8-го та 7-го під'їзду будинку за адресою: пл.Свободи, 5 в м. Харкові»(Додаток 1 додається).

Кошторисна документація відповідає нормативним вимогам, згідно з позитивною експертною оцінкою №КБЗ-02/23Х від 23 лютого 2023р. та затверджена підприємством ОК ВЕП «ДЕРЖПРОМ» Наказом №61 від 23.03.2023р. з визначенням очікуваної вартості об'єкту. На підставі зазначених документів в службовій записці начальника відділу капітального будівництва та ремонту зазначено технічне завдання, очікувану вартість , терміни надання послуг з проведення поточного ремонту внутрішніх приміщень 4-го під'їзду 2-го поверху, 8-го під'їзду 2-го та 3-го поверху, підвалу 8-го та 7-го під'їзду будинку за адресою: пл.Свободи, 5 в м. Харкові (Додаток 2 додається)

Додатки:

Додаток 1 - 4 аркуші.

Додаток 2 1 аркуш