ДК 021:2015 - 45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь" (Поточний ремонт...

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 19 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАМИРІС» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону та Постанові №1178; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанові № 1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; правомірності відхилення тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції; правомірності відхилення тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; дотримання законодавства в частині внесення змін до договору; повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Барвінківське комунальне підприємство «Благоустрій» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-05-04-013926-a, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.05.2023 №16, протокол відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» від 24.05.2023 №18, протокол відхилення тендерної пропозиції ДП «Харківський облавтодор» Відкритого Акціонерного Товариства «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України», протокол розкриття від 09.06.2023 №39, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАМИРІС» (далі – ТОВ «ДАМИРІС», учасник, учасник - переможець), вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 09.06.2023 №39, договір про закупівлю від 15.06.2023 №168 на загальну суму 5 909061,73 грн, додаткову угоду від 14.07.2023 №1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 17.07.2023 (далі - Пояснення).

Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено, що у пункті 4 Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, не зазначено порядок змін умов договору та не міститься інформація про істотні умови, що обов’язково включаються до договору, які не можуть змінюватися впродовж дії договору після його підписання, що є порушенням вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 19 Особливостей № 1178.

Моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ДАМИРІС», не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Так, відповідно до пункту 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Замовником визначені кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1до цієї тендерної документації, визначеним у статті 16 Закону, з яких відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник, у складі тендерної пропозиції, надає не менше однієї копії договору з тих, що зазначені в довідці, копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В).

Так учасник ТОВ «ДАМИРІС» в тендерній пропозиції надано договір від 30.11.2021 №650, укладений з Управлінням житлово-комунального господарства, транспорту та благоустрою Балаклійської міської ради Харківської області, в якому підпунктом 18.4 обумовлено, що невід`ємною частиною цього договору є додатки: Договірна ціна; Календарний графік надання послуг; Локальні кошториси (інші кошторисні розрахунки), проте, учасником ТОВ «ДАМИРІС» в складі тендерної пропозиції не надано Календарний графік надання послуг, чим порушено вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ДАМИРІС» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ДАМИРІС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір від 15.06.2023 №168 на загальну суму 5 909 061,73 грн та додаткову угоду від 14.07.2023 №1.

Запити й пояснення