Лабораторні реактиви (Лабораторні реактиви 72 найменувань)

У межах проведення моніторингу закупівлі лабораторних реактивів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-24-000549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, коди та назви медичних виробів визначено відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» тоді, як згідно наказу Міністерства економіки України від 24.05.2023 №4139 «Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019» він втратив чинність?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідь на питання щодо моніторингу за UA-M-2023-07-11-000045 закупівлі за предметом закупівлі ДК 021:2015 33690000-3 лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви 72 найменувань).

Нами, як Замовником для розрахунку розміру очікуваної вартості предмета закупівлі були враховані потреби лікарні. На підставі закупівельних цін попередніх закупівель із врахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Крім того було враховано терміни проведення даної закупівлі та можливе коливання цін. Найменування лабораторних реактивів та кількість розрахована на період до кінця 2023 року. Дана потреба із переліком, характеристикою викладена у додатку № 3 до тендерної документації відповідно оприлюднена під час оголошення закупівлі за предметом ДК 021:2015 33690000-3 лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви 72 найменувань), ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-24-000549-a .

Закупівля здійснюється відповідно до Постанови КМУ№ 1178 від 12.10.2022р «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту: Відповідно до постанови КМУ №1266 від 16.12.2020 р. Були внесені зміни до постанови КМУ №710 від 11.10.12016р., а саме доповнили пунктом 41 наступного змісту: «4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» Джерелом фінансування закупівлі є кошти НСЗУ. Постановою КМУ №1086 від 24.12.2019р. «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення» головним розпорядником бюджетних коштів виступає МОЗ, розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та відповідальним виконавцем бюджетної програми є НЗСУ. До суб’єктів господарювання державного сектору економіки Лікарня не відноситься (ст.22 Господарського кодексу України (далі – ГКУ). КНП є саме тим суб’єктом господарювання, який утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління; майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється, зокрема за комунальним некомерційним підприємством на праві оперативного управління (ст. 78 ГКУ). Саме ж право оперативного управління являє собою речове право суб’єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених ГКУ та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» програма медичних гарантій базується, зокрема на принципі цільового та раціонального використання коштів, передбачених на фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій. Сама ж програма пов’язана з наданням як первинної медичної допомоги, так і вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги (ст. 4 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»). Кошти, які отримує КНП від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.

Тому, враховуючи викладене інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті не публікувалась.

По другому питанню:

Відповідно до наказу МЕРТУ № 708 від 15.04.2020 року, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника. Під час здійснення закупівлі медичних виробів предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159. У разі якщо предмет закупівлі медичних виробів містить два і більше медичних виробів, замовником у дужках зазначаються код та назва кожного медичного виробу.

Назви медичних виробів зазначена відповідно до потреби та відображена у додатку № 3 до тендерної документації та відповідно оприлюднена як специфікація по кожному найменуванню у оголошені закупівлі. Тому враховуючи те, що лабораторні реактиви є визначальними у діагностичному та лікувальному процесі пацієнтів, порівнявши коди НК 024:2019 та НК 024:2023 особливих розбіжностей, які б могли порушити принципи здійснення публічних закупівель, привести до дискримінації учасників чи вплинути на результат не було, та як учасники беручи участь у закупівлі орієнтується на медико-технічні характеристики товару.