Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іванівської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.05.2023 № 188, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Агрошляхбуд» (далі – ТОВ «Агрошляхбуд»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.06.2023 № 201, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.06.2023, договір про закупівлю від 08.06.2023 № 16.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 3 Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД Замовником встановлено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою Замовником формою. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.
Учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 25.05.2023 № 350/12 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього досвіду у виконанні одного аналогічного договору від 13.10.2021 № 59, укладеного з Кароліно-Бугазькою сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Договір).
Проте учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано Договір не у повному обсязі, а саме: відсутні такі додатки як календарний план фінансування робіт та графік виконання робіт до Договору, які відповідно до розділу 13 Договору є його додатками, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД.
Отже, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Агрошляхбуд» у зв’язку із невідповідністю вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.07.2023
На виконання висновку моніторингу Південного офісу Держаудитслужби від 21 липня 2023 року, ідентифікатор якого UA-M-2023-07-10-000020, по процедурі закупівлі "Поточний ремонт - відновлення дорожнього покриття від буд. №21 до буд. №41 по вул. 8 Березня в с. Бузинове Березівського району Одеської області" код за Єдиним закупівельним словником 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор якої UA-2023-05-18-006899-a, з метою усунення виявленого порушення у сфері публічних закупівель, Іванівська селищна рада та ТОВ «Агрошляхбуд» розривають договір про закупівлю від 08 червня 2023 року №16 за згодою сторін, шляхом підписання додаткової угоди,керуючись частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України та пунктами 8.1 і 8.2 Договору.