Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог абзаців першого пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Діджитал вотер» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленими порушеннями Закону при складанні тендерної документації та з огляду на відсутність механізму їх усунення за наявності укладеного договору про закупівлю Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 в редакції від 25.02.2023 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.03.2023; тендерні пропозиції ТОВ «Укрінстал Тернопіль», ТОВ «Діджитал вотер»; вимога про усунення невідповідностей від 27.03.2023; повідомлення про намір укласти договір від 30.03.2023; договір про закупівлю від 06.04.2023 № 125-Т/23.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовник у тендерній документації установив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону щодо службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не до керівника учасника, чим не дотримався вимог підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей (в редакції від 25.02.2023).
Також, моніторингом установлено, що у Додатку №2 до тендерної документації Замовником визначені технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме щодо лічильників холодної води за різними діаметрами, в тому числі до лічильника діаметром DN 50 фланцевий встановлена вимога щодо наявності антимагнітного захисту від дії магнітного поля з магнітною індуктивністю до 0,4 Тл.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Діджитал вотер» запропоновав лічильник типу MeiStream Plus, технічні характеристики якого підтверджуються паспортом (файл «3 Паспорт Meistream.pdf»), в якому зазначена наступна інформація: «Лічильники оснащені надійним захистом від впливу зовнішнього магнітного поля. Магнітне поле до 0,375 Тл не впливає на метрологічні характеристики лічильника», чим не дотримано вимоги Додатку №2 до тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Діджитал вотер» у зв'язку з тим, що запропонований Учасником товар за технічніними характеристиками не відповідає технічній специфікації Замовника, а визнав переможцем ТОВ «Діджитал вотер» та уклав з ним договір поставки товару від 06.04.2023 №125-Т/23 загальною сумою 4 907 745,24 гривень з ПДВ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2023
Повідомляємо, що сторонами було погоджено припинення зобов'язань за договором відповідно до вимог висновку про результати моніторингу.
Оцінка ДАСУ від 19.07.2023
порушення усунуто шляхом припинення зобовязань по договору