Висновок
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:17.07.2023
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 25.02.2023 (далі – Особливості); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом Уповноваженої особи від 10.03.2023 №336/1; пропозицію учасника ТОВ «ДІАТОМ»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерних пропозицій від 20.03.2023 №336/2; повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2023; договір про закупівлю від 27.03.2023 №336/3.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Натомість, підпунктом 5.2.6 пункту другого розділу V Тендерної документації встановлено наступне: «Переможець надає гарантійний лист що підтверджує відсутність підстав, передбачених статтею 17…».
Крім того, підпунктом 5.3.4 пункту третього розділу V Тендерної документації встановлено наступне: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
Також, пунктами 3.1 та 3.2 Додатку №4 Тендерної документації встановлено вимоги до переможця (юридичної та фізичної особи) процедури закупівлі: «* Згідно ч. 6 ст. 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.».
При цьому, згідно з абзацом п’ятнадцятим пункту 44 Особливостей встановлена вимога: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.».
Таким чином, підпункт 5.2.6 пункту другого та підпункт 5.3.4 пункту третього розділу V, пункти 3.1 та 3.2 Додатку №4 Тендерної документації складено Замовником без урахування вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 44 Особливостей, що порушує вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Крім того, пунктом 1 Додатку №4 Тендерної документації встановлена вимога до учасників процедури закупівлі: «Учасник надає інформацію, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
При цьому, згідно з абзацом шістнадцятим пункту 44 Особливостей встановлена вимога: «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.».
Таким чином, пункт 1 Додатку №4 Тендерної документації складено Замовником без урахування абзацу шістнадцятого пункту 44 Особливостей, що порушує вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.07.2023
письмові пояснення та вжиття заходів за результатами розгляду висновку