Висновок
Аналізом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено, порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини другої статті 33 Закону.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Піхуник Ю.М., встановлено порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 16.05.2023 за №33 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чортківської гімназії імені Маркіяна Шашкевича Чортківської міської ради Тернопільської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.05.2023 за №4, протокол уповноваженої особи від 10.05.2023 за №5, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Піхуник Юрія Михайловича (далі-ФОП Піхуник Ю.М.), повідомлення про намір укласти договір від 10.05.2023 року, договір на закупівлю послуги з постачання готової їжі від 16.05.2023 за №33, додаткову угоду від 17.07.2023 за №1, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 11.07.2023 та від 18.07.2023 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У пункті 6 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається місце де повинні бути надані послуги.
Замовником у тендерній документації щодо місця надання послуг зазначено: «Тернопільська обл, м. Чортків. вул. Л. Українки, 7».
Згідно пункту 26 Особливостей 1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 27 Особливостей №1178 у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів щодо місця поставки товарів або місця виконання робіт чи надання послуг зазначено: «0 0, Україна, 2, Відповідно до документації, 4».
Аналізом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 та пункту 3 частини другої статті 33 Закону, у них не міститься інформація про місце надання послуг.
Згідно пункту 44 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Однак, на порушення пункту 44 Особливостей №1178 (із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів від 17.02.2023 за №157 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178» (далі – зміни від 17.02.2023), Замовником в пункті 5 розділу III до тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі переможцем торгів документів, що підтверджують наявність/відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6,7,8,9, 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Поряд з цим на порушення пункту 44 Особливостей №1178 (із змінами від 17.02.2023) Замовником в тендерній документації не зазначено вимоги, щодо надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей №1178.
Аналізом пропозиції переможця торгів ФОП Піхуник Ю.М. встановлено, що ним окрім тендерної пропозиції не подано жодного документу, які вимагались тендерною документацією, а саме :
як учасником торгів відповідно до вимог пункту 1 розділу III тендерної документації
- інформацію від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям передбачених відповідно до Додатку 2 ;
- інформацію та документи, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами тендерної документації та Додатку 4 ;
- копію свідоцтва платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ) або копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копію витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку) ;
- оригінал або копію документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, а саме:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, отриманий не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю або більш пізню дату, в якому зазначено відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені фізичної особи - підприємця, у тому числі підписувати договори, тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва від імені фізичної особи - підприємця ( вимога для учасника фізичної особи – підприємця;
- довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує свої зобов’язання за ним, у листі повинно бути обов’язково зазначено номер оголошення;
- гарантію щодо згоди на використання персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» за формою, що наведена у Додатку 6 до тендерної документації;
- лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого законодавства, що перешкоджають укладанню та/або виконанню договору про закупівлю;
- скановану Довідку у довільній формі, яка підтверджує застосування заходів із захисту довкілля та містить інформацію щодо екологічної безпеки послуг/ робіт/товару, що пропонуються учасником та діяльності учасника під час виконання договору про закупівлю;
- довідку довільної форми про відсутність підстав для відхилення відповідно до абзацу 7 частини 1пункту 41 Цих особливостей КМУ №1178 від 12.10.2022;
- довідку за формою наведеною в додатку № 3;
- інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, та/або серію та номер паспорта або ID-картки (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної фіскальної служби (державної податкової служби) і мають відмітку у паспорті).
як переможцем торгів
- документів передбачених Додатком 8 «Документи які надає Переможець через електронну систему закупівель для укладення договору про закупівлю» до тендерної документації ;
- документів передбачених пунктом 5 розділу III тендерної документації, а саме:
-витяг, виданий органами МВС про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, фізична особа, яка є учасником не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку видану не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір з переможцем або більш пізню дату;
- інформацію про те чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
-довідку в довільній формі про відсутність невиконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником;
-інформацію про те чи, внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- інформацію про те чи є учасник пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (довідка довільної форми);
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю або більш пізню дату,
-інформацію про те чи визнаний учасник процедури закупівлі у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (довідка довільної форми для фізичної особи - підприємця).
Перевіркою укладеного за результатами торгів договору з ФОП Піхуник Ю.М. встановлено, що в пункті 2.4. розділу 2 «Якість послуг» наявне посилання на документи, які втратили чинність, а саме Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерством охорони здоров’я України від 01.06.2005 №224/329, та Методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, затверджених наказом Міністерства економіки України від 01.08.2006 №265.
На запит Управління Замовником в інформації від 18.07.2023 зазначено, що всі документи передбачені тендерною документацією ФОП Піхуник Ю.М. надав при зустрічі.
Відповідно до пункту 31 Особливостей №1178 тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону. Частиною першою статті 26 Закону передбачено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації». Інших способів подачі документів учасниками/переможцями торгів окрім як через електронну систему чинним законодавством не передбачено.
Виходячи з наведеного вище, на порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника торгів ФОП Піхуник Ю.М. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та як переможця торгів який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Запити й пояснення
06.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-004948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості
Обгрунтування технічних характеристик:
Якісні та технічні характеристики послуги обумовлені вимогами: Харчування дітей у закладах освіти здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», «Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти», затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25 вересня 2020 року № 2205, Наказу Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» та Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: кількість порцій – 2407.
Послуга повинна відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів», «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення».
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Загальна кількість необхідного до закупівлі об’єму послуги сформована виходячи із обсягів потреби закладу освіти за 2022 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2023 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових цін та включає в себе вартість ціни на послугу, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідну послугу. Відповідно до розрахунків вартості послуги проведено у відповідності до ч.4 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом ринкових консультацій з метою аналізу ринкової ціни на послугу, з урахуванням видатків Замовника, очікувана вартість предмета закупівлі складатиме 129 978,00 (сто двадцять дев’ять тисяч дев’ятсот сімдесят вісім) гривень 00 копійок без ПДВ. Ціна за обід для учнів перебуватиме в межах, визначених Рішенням Виконавчого комітету Чортківської міської ради №5 від 18 січня 2023 року. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» №3301-04/34980 від 20.08.2019р. та «Щодо передумов здійснення закупівель» № 3304-04/55366 від 10.09.2020р. і «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», здійснювався Замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на відповідну послугу при плануванні відповідної закупівлі, а саме здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: інформація про ціни товарів та послуг, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної послуги, в електронній системі «Prozorro» та на аналогічних електронних майданчиках; дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; дані офіційних статистичних видань щодо аналогічних закупівель, проводилися ринкові консультації з постачальниками даної послуги на території м. Чортків та Тернопільської області.
Щодо посилання на сторінку web-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних характеристик предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 4 та абзацу третього пункту 41 Постанови №710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів головним розпорядником бюджетних коштів ( розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі у разі оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (перелік визначений у частині першій статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Оскільки в Чортківській гімназії імені Маркіяна Шашкевича Чортківської міської ради web-сайт підтримується не фаховим спеціалістом (відсутня штатна одиниця та відповідний фах), знаходиться у стані наповнення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміщено на офіційному web-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Чортківська міська рада)
https://www.chortkivmr.gov.ua/2023/05/02/obgruntuvanya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/
13.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги їдалень» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-004948-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Аналізом пропозиції переможця торгів ФОП Піхуник Ю.М. встановлено, що ним окрім тендерної пропозиції не подано жодного документу, які вимагались тендерною документацією, а саме :
як учасником торгів відповідно до вимог пункту 1 розділу III тендерної документації
- інформацію від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям передбачених увідповідно до Додатку 2 ;
- інформацію та документи, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами тендерної документації та Додатку 4 ;
- копію свідоцтва платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ) або копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копію витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку) ;
- оригінал або копію документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, а саме:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, отриманий не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю або більш пізню дату, в якому зазначено відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені фізичної особи - підприємця, у тому числі підписувати договори, тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва від імені фізичної особи - підприємця ( вимога для учасника фізичної особи – підприємця;
- довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує свої зобов’язання за ним, у листі повинно бути обов’язково зазначено номер оголошення;
- гарантію щодо згоди на використання персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» за формою, що наведена у Додатку 6 до тендерної документації;
- лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого законодавства, що перешкоджають укладанню та/або виконанню договору про закупівлю;
- скановану Довідку у довільній формі, яка підтверджує застосування заходів із захисту довкілля та містить інформацію щодо екологічної безпеки послуг/ робіт/товару, що пропонуються учасником та діяльності учасника під час виконання договору про закупівлю;
- довідку довільної форми про відсутність підстав для відхилення відповідно до абзацу 7 частини 1пункту 41 Цих особливостей КМУ №1178 від 12.10.2022;
- довідку за формою наведеною в додатку № 3;
- інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків, та/або серію та номер паспорта або ID-картки (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної фіскальної служби (державної податкової служби) і мають відмітку у паспорті).
як переможцем торгів
- документів передбачених Додатком 8 «Документи які надає Переможець через електронну систему закупівель для укладення договору про закупівлю» до тендерної документації ;
- документів передбачених пунктом 5 розділу III тендерної документації , а саме :
-витяг, виданий органами МВС про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, фізична особа, яка є учасником не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), або судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку видану не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір з переможцем або більш пізню дату;
- інформацію про те чи було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
-довідку в довільній формі про відсутність невиконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником;
-інформацію про те чи, внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі у вигляді Інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
- інформацію про те чи є учасник пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (довідка довільної форми);
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, отриманий не раніше ніж за тридцять календарних днів до дня оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю або більш пізню дату,
-інформацію про те чи визнаний учасник процедури закупівлі у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (довідка довільної форми для фізичної особи - підприємця).
Виходячи з наведеного вище надайте інформацію чому відповідно до вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію ФОП Піхуник Ю.М. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та як переможця торгів який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
2. Перевіркою укладеного за результатами торгів договору з ФОП Піхуник Ю.М. встановлено, що в пункті 2.4. розділу 2 «Якість послуг» наявне посилання на документи, які втратили чинність, а саме Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерством охорони здоров’я України від 01.069.2005 №224/329, та Методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, затверджених наказом Міністерства економіки України від 01.08.2006 №265.
Поряд з цим, в укладеному договорі допущено ряд неточностей , так проводячи закупівлю на 2023 рік в пункті 4.1 розділу 4 «Порядок здійснення оплати» зазначено що розрахунок за поставлений товар може бути відстрочено до 30 календарних днів але не пізніше 31.12.2022 р. В пункті 6.3.1 розділу 6 «Права та обов’язки сторін» зазначено «Забезпечити організацію гарячого харчування, а саме: обіди для учнів пільгових категорій в навчальних закладах освіти Чортківської міської ради за списком, наданим дирекцією школи, відповідно до меню», в той час як закупівля проводиться для харчування учнів гімназії.
Окрім цього, в укладеному договорі відсутні пункти11.6-11.12, які передбачені проектом договору (додаток 5 до тендерної документації), щодо персональних даних, зміни кінцевих бенефіціарних власників, є юридичною особою країни агресора, тощо…
Надайте інформацію чому допущено порушення та неточності при укладанні договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо порушень та технічних помилок
Пояснення щодо порушень та неточностей при укладанні договору.
1. 10.05.2023 року проведено зустріч з ФОП Піхуник Ю.М., який представив усі необхідні документи, які підтверджують відповідність постачальника послуги встановленим у тендерній документації вимогам, та враховуючи виконання аналогічних договорів, наявності працівників певних спеціальностей, обладнання, наявність ліцензії, дозволу тощо.
2. 17.07.2023 укладено додаткову угоду з ФОП Піхуник Ю.М., в якій:
1. Внесено зміни до положень умов Договору в частині наявних посилань на документи, які втратили чинність.
2. Усунунено технічні помилки в частині умов розрахунків(замість 31.12.2022 зазначено 31.12.2023) та отримувача послуги (замість «в навчальних закладах Чортківської міської ради» зазначено «Чортківської гімназії ім.. М. Шашкевича»).
3. Додано пп 11.6-11.12, у відповідності з проектом договору тендерної документації.