Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі - Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Понорницької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.05.2023 б/н (далі – тендерна документація) зі змінами, запитання до процедури та відповіді Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2023 б/н, тендерну пропозицію ФОП Барбаш Сергій Єгорович, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2023, договір надання послуг від 31.05.2023 № 64, укладений Замовником з ФОП Барбаш Сергій Єгорович, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.07.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 31.05.2023.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 08.05.2023 о 15:13 год. оприлюднено тендерну документацію (попередню версію тендерної документації оприлюднено 08.05.2023 о 14:42 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги абзацу 4 пункту 51 Особливостей, разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.08.2023
Пононрницька селищна рада надає інформації , щодо проведеної роз»яснювальної роботи з уповноваженою особою і спрямовує на онлайн курси з подальшим супровідом фахівців на протязі півроку .
02.08.2023 р.було заключено договір про надання консультаційних послуг з навчання спеціалістів з питань здійснення публічних закупівель з ТОВ « Навчально-консалтинговий центр «Закупівлі»
Запити й пояснення
20.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», код ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, очікуваною вартістю 315 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-08-008852-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 08.05.2023 о 15:13 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 08.05.2023 о 14:42 год.?
3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) визначено до 31.05.2023.
Крім того, пунктом 3.1 розділу ІІІ «Надання послуг» договору від 31.05.2023 № 64 укладеного Понорницькою селищною радою (далі – Замовник) з ФОП Барбаш Сергій Єгорович передбачено, що виконавець бере на себе зобов’язання надати послуги Замовнику, відповідно до калькуляції не пізніше 31.05.2023.
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Prozorro договір укладено 31.05.2023.
У зв’язку з викладеним просимо повідомити про дотримання ФОП Барбаш Сергій Єгорович умов договору в частині строків надання послуг та їх оплати із наданням копій підтверджуючих документів (акти виконаних робіт, платіжні доручення, тощо). У разі не дотримання ФОП Барбаш Сергій Єгорович умов договору вказати з яких саме причин. Також просимо повідомити чи вносились зміни до договору, якщо так, то зазначити причину не оприлюднення в електронній системі закупівель.
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.07.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Понорницька селищна рада надає пояснення відповідно до запиту :
1. Дана закупівлі здійснювалася відповідно до Програми підтримки Збройних Сил України ,підрозділів територіальної оборони та добровольчих формувань на 2022-2023 роки , тобто планування та розміри обгрунтування бюджетного призначення ,технічних та якісних показників характеристик предмету закупівлі першочергово здійснювалося відповідно до звернення військової частини,в якому визначалися характеристики предмету закупівлі , згідно Програми
Посилання на сторінку веб-сайту
https://rada.info/upload/users_files/04412567/c16ff2a21c6f50fb960b8243300f36dd.doc, на якому розміщено обгрунтування відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективність використання державних коштів» (зі змінами).
2.Уповноважена особа ,зайшла передивитися ТД та помітила ,що був підкачений не тей файл ,вона підкачала , який потрібний ,напевно не помітила ,що оголошення вже було підписане ,а не знаходилося в чернетках ,тому час змін був з 14-42 до 15-13 ,цього хватило ,щоб перервірити чи всі документи підкачались , тому не було оприлюднено перелік змін.( В додатку 3 замість :Гарантія по ремонтних роботах 3 місяці від дати підписання акту виконаних робіт стало: Гарантія по ремонтних роботах 6 місяці від дати підписання акту виконаних робіт).
3.Понорницька селищна рада надає документи ,які підтверджують виконання пункту 4.4 (додаток на 12 арк. )