Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункт 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Порядку №1082 та пункт 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕГІОНБУД", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості, затверджені Постановою №1178, Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію для підготовки пропозицій на закупівлю послуг: Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Вишнева в смт Кегичівка, Кегичівської селищної ради, Красноградського району, Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (далі-Тендерна документація), затверджену Протоколом № 36 від 18.05.2023р. (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГІОНБУД" (далі – Учасник-Переможець, ТОВ "ЛЕГІОНБУД"), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.05.2023 №52 щодо визначення Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕГІОНБУД" переможцем відкритих торгів з Особливостями, прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, оприлюднення в електронній системі закупівель рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 30 травня 2023 року, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 07.06.2023 року №21 укладений з ТОВ "ЛЕГІОНБУД", протокол від 13.06.2023 №56, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 06.07.2023 року, наданий через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 24 Постанови №1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено, що згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля послуги: поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Вишнева в смт Кегичівка, Кегичівської селищної ради, Красноградського району, Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь .
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (45233100-0 Будівництво шосе, доріг, 45233200-1 Влаштування різних видів дорожнього покриття (в т.ч 45233220-7 Влаштування дорожнього покриття) , 45233300-2 Влаштування фундаменту шосе, доріг, вулиць і тротуарів) та інші коди , віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Відповідно Додатку №1 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Вишнева в смт Кегичівка, Кегичівської селищної ради, Красноградського району, Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Технічна специфікація» у графі «Найменування робіт і витрат» зазначено - Улаштування дорожнього покриття.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 06.07.2023 року з приводу вищевказаного, Замовник не надав відповіді, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону .
Отже, Замовником порушено пункт 14 Порядку №1082 та пункт 24 Особливостей в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, тому як Замовником, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях не зазначено інформація щодо коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Запити й пояснення
06.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Вишнева в смт Кегичівка, Кегичівської селищної ради, Красноградського району, Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) ((інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-008040-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником здійснювалась закупівля Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Вишнева в смт Кегичівка, Кегичівської селищної ради, Красноградського району, Харківської області (код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). В оголошенні в окремих електронних полях зазначено код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь .
Чому під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, не зазначено коду товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, відповідно до пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?
ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» зокрема містить код 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг (45233100-0 Будівництво шосе, доріг, 45233200-1 Влаштування різних видів дорожнього покриття (в т.ч 45233220-7 Влаштування дорожнього покриття) , Влаштування фундаменту шосе, доріг, вулиць і тротуарів) та інші коди, віднесені до визначеного Замовником коду ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
2. На підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.