Поточний ремонт підвального приміщення (найпростіше укриття) КНП «Вишнівська міська лікарня» за адресою: вул.Машинобудівників, 7, м. Вишневе, Бучанського району Київської області

Висновок

Порушення частини п’ятої статті статті 8 Закону № 922

За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 та частини п’ятої статті статті 8 Закону № 922.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції від 16.05.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.05.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.05.2023, протокол розкриття від 26.05.2023, тендерну пропозицію ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» (далі - Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2023, договір від 01.06.2023 №249, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 14.07.2023 року.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до пункту 2 Додатку №1 до ТД для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці, учасник повинен надати щодо кожної одиниці орендованого обладнання - документи, що підтверджують право використання інструментів, устаткування, приладів та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), які є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції.

На виконання вищевказаної вимоги Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано довідку від 19.05.2023 №19 про наявність у учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази в якій вказано орендовані будівельні машини і механізми згідно договору оренди від 04.02.2020 № АБУ/040220/ 1205 /CCB, згідно пункту 9.1 якого даний договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2021, та який не містить умов щодо пролонгації на наступні періоди. Також Переможцем в складі тендерної пропозиції було надано додаткову угоду від 03.04.2023 №1 до договору від 04.02.2020 № АБУ/040220/ 1205 /CCB щодо продовження терміну дії договору. Разом з тим, слід зазначити згідно пункту 9.17 договору усі додатки, зміни та доповнення є невід’ємними його частинами. Зважаючи на викладене, Переможцем надано у складі пропозиції договір від 04.02.2020 № АБУ/040220/ 1205 /CCB, який не підтверджував оренду обладнання зазначеного Переможцем у довідці від 19.05.2023 №19, станом на момент подання учасником тендерної пропозиції (26.05.2023), що є порушенням вимоги пункту 2 Додатку №1 до ТД.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕТРАСТРОЙ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним договір від 01.06.2023 №249 на суму 1 919 186,82 гривень.

Водночас, згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 05.07.2023 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість, а також щодо отримання інформації про посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено зазначену інформацію, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Однак, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII надав через електронну систему закупівель вказані пояснення 14.07.2023, тобто з порушенням терміну надання пояснень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.08.2023

Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:

Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) категорично не погоджується з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-18-003204-a, а тому надає аргументовані заперечення до висновку.

Запити й пояснення