Електромонтажні роботи з реконструкції трансформаторної підстанції № 8 на ВПК-2 за адресою: м. Ізмаїл, вул. Дунайська, 2

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо з метою недопущення у подальшому зазначених порушень законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21.07.2023 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Енерготехнології - Ізмаїл» (далі – ТОВ «Енерготехнології - Ізмаїл»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.03.2023 № 55-р на загальну суму 3354763,45 грн з ПДВ.

Під час проведення моніторингу замовником в електронній системі оприлюднено звіт про виконання договору.

Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне.

Згідно вимог абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації поміж іншого зазначаються такі відомості: «Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону».

Однак Замовником у тендерній документації не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності, для об’єднання учасників, установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, чим порушені вимоги абзацу 2 пункту 2 частини 2 статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.07.2023

За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:

ІІ. Констатуюча частина:

«1. Дата закінчення моніторингу: 21.07.2023 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 13.02.2023, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Енерготехнології - Ізмаїл» (далі – ТОВ «Енерготехнології - Ізмаїл»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.03.2023 № 55-р на загальну суму 3354763,45 грн з ПДВ. Під час проведення моніторингу замовником в електронній системі оприлюднено звіт про виконання договору. Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне. Згідно вимог абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації поміж іншого зазначаються такі відомості: «Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону». Однак Замовником у тендерній документації не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності, для об’єднання учасників, установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, чим порушені вимоги абзацу 2 пункту 2 частини 2 статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.»

«3. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо з метою недопущення у подальшому зазначених порушень законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.»

Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:

вжиття заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому. На сьогоднішній день замовником у тендерній документації зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності, для об’єднання учасників, установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначених пунктом 47 Особливостей. Крім того, уповноважені особи замовника та службові особи замовника задіяні у проведенні закупівель 31.05.2023 року пройшли онлайн навчання з підвищення кваліфікації, що також є заходом щодо недопущення виявлених порушень у подальшому і дає змогу стверджувати, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.

Запити й пояснення