Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 06.04.2023 №3913/ДЗЗ-23 згідно угоди від 19.07.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-03-13-001000-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.03.2023 №102/2023 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Приватне підприємство «Енерготехніка» (лот 2) (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СУМСЬКА НАСОСНА ТЕХНІКА (далі - ТОВ «СУМСЬКА НАСОСНА ТЕХНІКА») (лот 1), протокол від 27.03.2023 №133/2023, від 30.03.2023 №139/2023, від 30.03.2023 №140/2023, від 04.04.2023 №153/2023, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 06.04.2023 №3913/ДЗЗ-23 (лот 1), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 17.07.2023
Проведеним аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника Приватне підприємство «Енерготехніка» (лот 2) порушень не встановлено.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно з п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та завантаження файлів, зокрема, з: документами(ом), що підтверджують(є) повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням та/або іншим документом. Документи, подані у складі тендерної пропозиції, мають бути підписані уповноваженою особою Учасника та завірені печаткою (вимога щодо завіряння печаткою не стосується учасників, які в своїй діяльності не користуються печаткою згідно з чинним законодавством України).
Технічна пропозиція учасника та довідки про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором від учасника та переможця від 16.03.2023 та 31.03.2023 відповідно підписані генеральним директором Кобичевим В.О. Поряд з цим, в складі пропозиції відсутні документи про призначення Кобичева В.О. генеральним директором ТОВ «Сумська насосна техніка».
В складі пропозиції учасником ТОВ «Сумська насосна техніка» надано довіреність від 28.02.2022 №96/1, підписану директором ТОВ «Сумська насосна техніка» Каратєєвим А.Л. щодо доручення Кобичеву Вячеславу Олексійовичу представляти інтереси Товариства та вчиняти дії від імені Товариства, що стосуються операційної діяльності: приймати участь у переговорах, підписувати договори, первинні документи, кадрові та інші бухгалтерські документи, бути представником Товариства у всіх державних, комерційних, громадських та інших організаціях, об’єднаннях, установах та підприємствах, а також виконувати інші юридично значимі дії, пов’язані з виконанням цієї Довіреності. Водночас довіреність не містить доручення щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. Дана довіреність видана строком на один рік, тобто термін її дії закінчився 28.02.2023 (дата оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів – 13.03.2023).
Таким чином, ТОВ «Сумська насосна техніка» не підтверджено повноваження Кобичева В.О. щодо підпису документів тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги п.1 розділу ІІІ Тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, пропозиція учасника ТОВ «Сумська насосна техніка» підлягала відхиленню на підставі п.п. 2 п.41 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 06.04.2023 №3913/ДЗЗ-23 згідно угоди від 19.07.2023.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.07.2023
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору. Окремих зобов’язань щодо усунення порушення висновок не містить
Запити й пояснення
12.07.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «запчастини до насосів, пристрої ущільнюючі, ремкомплекти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-13-005707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та завантаження файлів, зокрема, з: документами(ом), що підтверджують(є) повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням та/або іншим документом. Документи, подані у складі тендерної пропозиції, мають бути підписані уповноваженою особою Учасника та завірені печаткою (вимога щодо завіряння печаткою не стосується учасників, які в своїй діяльності не користуються печаткою згідно з чинним законодавством України).
Технічна пропозиція учасника та довідка про виконання зобов’язань підписані генеральним директором Кобичевим В.О. Також переможцем процедури закупівлі завантажено довідку про виконання зобов’язань, підписану генеральним директором ТОВ «Сумська насосна техніка» Кобичевим В.О. Поряд з цим, в складі пропозиції відсутні документи про призначення Кобичева В.О. генеральним директором ТОВ «Сумська насосна техніка».
На підтвердження вимог п.1 розділу ІІІ Тендерної документації учасником ТОВ «Сумська насосна техніка» надано наступні документи:
- наказ від 01.08.2012 №48-ОК, в якому зазначено, що Каратєєв Артем Леонідович приступає до виконання обов’язків директора ТОВ «Сумська насосна техніка» з 01.08.2023 згідно з рішенням №3 власника товариства;
- рішення №3 власника про зміну директора ТОВ «Сумська насосна техніка» від 31.07.2012, згідно з яким: Каратєєва Артема Леонідовича призначено з 01.08.2012 директором ТОВ «Сумська насосна техніка»; Кобичева Вячеслава Олексійовича перевести з посади директора на посаду заступника директора з 01.08.2012, в також, призначити його з 01.08.2012 головою ТОВ «Сумська насосна техніка»;
- довіреність від 28.02.2022 №96/1, підписана директором ТОВ «Сумська насосна техніка» Каратєєвим А.Л. щодо доручення Кобичеву Вячеславу Олексійовичу представляти інтереси Товариства та вчиняти дії від імені Товариства, що стосуються операційної діяльності: приймати участь у переговорах, підписувати договори, первинні документи, кадрові та інші бухгалтерські документи, бути представником Товариства у всіх державних, комерційних, громадських та інших організаціях, об’єднаннях, установах та підприємствах, а також виконувати інші юридично значимі дії, пов’язані з виконанням цієї Довіреності. Вказана довіреність не містить доручення щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Слід зазначити, що вищевказана довіреність видана строком на один рік, тобто термін її дії закінчився 28.02.2023 (дата оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів – 13.03.2023).
Також, згідно з п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи: Особисту довідку фізичної особи з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, (https://corruptinfo.nazk.gov.ua/), видану не раніше 30 днів до дати подання такої довідки; Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (https://vytiah.mvs.gov.ua) виданий не раніше 30 днів до дати подання такого витягу; Довідка за підписом учасника про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвели до його дострокового розірвання і застосування санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Або У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, такий учасник надає підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
При цьому, переможцем процедури закупівлі завантажено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та «Інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення», складені станом на 31.03.2023 на Кобичева В.О. На зазначені документи накладено електронний підпис директора Каратєєва А.Л.
Враховуючи вищенаведене, поясніть вказані невідповідності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
17.07.2023 · Замовник: Відповідно до запиту замовнику на пояснення під час здійснення моніторингу № UA-M-2023-07-03-000060 процедури закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: 42120000-6: Насоси та компресори (запчастини до насосів, пристрої ущільнюючі, ремкомплекти), оголошення № UA-2023-03-13-005707-a повідомляємо наступне.
Відповідь надана в завантаженому файлі