23Т-131_43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті) (Лот №1 - ДК 021:2015 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті); Лот №2 - ДК 021:2015...

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.

За результатами аналізу питання розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій в частині відхилення VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ за лотом № 1 установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (за лотом № 1) та ТОВ «МІК» (за лотом № 2), стану виконання рішень комісії АМКУ – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (за лотом № 1) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: розгляд тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).

Під час моніторингу проаналізовано: протоколи уповноваженої особи за лотом № 1: від 28.06.2023 № 343, від 25.07.2023 № 378, за лотом № 2: від 28.04.2023 № 226, від 17.05.2023 № 251, від 18.05.2023 № 253, від 08.06.2023 № 297, від 26.06.2023 № 335, тендерні пропозиції VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ та Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd за лотом № 1, товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК») за лотом № 2, рішення комісії АМКУ від 29.05.2023 № 7498-р/пк-пз, від 19.07.2023 № 11010-р/пк-пз.

Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.

За результатами моніторингу установлено, що Замовник після проведення моніторингу процедури закупівлі, висновок про якого оприлюднений в електронній системі закупівель 19.06.2023, здійснив розгляд тендерних пропозиції VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ та Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd (за лотом № 1).

За результатами проведення моніторингу процедури публічної закупівлі установлено, що вимогами додатку № 3 до тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за лотами № 1 та № 2.

Крім того, відповідно до додатку № 3.1 до тендерної документації на підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі учасники повинні надати:

- завірену підписом та печаткою (за наявності) Учасника процедури закупівлі копію паспорту та/або технічного бюлетеня на товар (предмет закупівлі);

- копії документів (інформлистів) на товар (предмет закупівлі), який містить інформацію про його призначення, технічні характеристики, рекомендовані режими буріння, конструктивні особливості, умови експлуатації та найменування виробника. Такий документ (інформлист) Учасником не надається, якщо інформація про товар, його призначення, технічні характеристики, рекомендовані режими буріння, конструктивні особливості, умови експлуатації зазначена в наданому учасником паспорті чи технічному бюлетені;

- копія виданого виробнику продукції, що буде поставлятись, діючого сертифіката на право застосовувати офіційну монограму API на продукції, що виготовлена згідно із технічними вимогами специфікації API Spec -7-1 або еквіваленту (для лоту № 1 - Tricone/Roller bits, для лоту № 2 – PDC drill bits).

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 28.06.2023

№ 343 за лотом № 1 тендерну пропозицію VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ відхилено з таких причин:

1) Учасником у додатку № 3 до тендерної документації, в графі «Опис товару, що пропонується на українській мові» та у наданих технічних бюлетенях не зазначено технічні характеристики, які вимагаються додатком №3 до тендерної документації:

для пункту 2 - захист лапи твердосплавними вставками;

- твердосплавні вставки на зворотному конусі шарошки.

для пункту 3 - захист лапи твердосплавними вставками;

- твердосплавні вставки на зворотному конусі шарошки.

2) Також для пункту 3 Учасник зазначив: «Повне покриття поверхні зубів: твердий сплав», що конструктивно не можливо провести, адже для даного коду IADC озброєння є твердосплавні вставки з карбіду вольфраму, які запресовуються в шарошки і не містять «додаткове твердосплавне покриття».

Отже, Замовник установив невідповідність в документах, які були подані учасником процедури закупівлі VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ за лотом № 1 у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Водночас на порушення пункту 40 Особливостей Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (які встановив самостійно) учаснику VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ за лотом № 1 в електронній системі закупівель та тим самим не надав можливість учаснику усунути невідповідність в інформації та/або документах, які надані учасниками процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі.

Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ за лотом № 1 згідно підстав викладених в протоколі від 28.06.2023 № 343.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.08.2023

Надання аргументованих заперечень на висновок про результати моніторингу Державною аудиторською службою України процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 щодо закупівлі 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті) (Лот №1 - ДК 021:2015 43130000-3 - Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті); Лот №2 - ДК 021:2015 43130000-3 Бурове обладнання (Бурові долота в асортименті), №23Т-131, ідентифікатор закупівлі №UA-2023-04-13-001401-a.

Запити й пояснення