Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Експерт систем», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємство «Об’єднане», (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.04.2023 № 24, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Експерт систем» (далі – ТОВ «Експерт систем»), вимога про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «Експерт систем» до 09.05.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 10.05.2023 № 28, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.05.2023, договір від 17.05.2023 № 92/23 (далі – Договір) на суму 105 900 000,00 грн, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 17.05.2023 № 1 та від 18.05.2023 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 07.07.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ремонтно- реставраційних робіт пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області ; 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», ДК 021:2015: 45453100-8 — Реставраційні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-25-008778-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка буде доступна для перегляду.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2023 · Замовник: Пояснення,інформація та документи до моніторингу
Пояснення на запит
На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу процедури закупівлі Ремонтно- реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області ; 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» UA-2023-04-25-008778-a, надаємо наступні пояснення.
1. Щодо відповіді на питання «Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.».
Закупівля, по якій вами здійснюється моніторинг (UA-M-2023-07-03-000041) - є закупівлею робіт.
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України№ 275 від 18.02.2020 року «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 « Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» , а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301,відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Тому при плануванні і організації закупівлі ми визначали очікувану вартість та технічні характеристики предмета закупівлі відповідно до розробленої і затвердженої науково - проектно-кошторисної документації, яку надаємо до цього пояснення в якості додатків.
При визначенні розміру бюджетних призначень ми керувалися рішенням від 15 березня 2023 року № 46 Виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області « Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту : «Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області» на основі експертного звіту ( позитивного ) від 21 грудня 2022 року № 537.6317.22, та надання дозволу Самбірському комунальному підприємству «Об’єднане » на проведення робіт згідно вказаної проектно-кошторисної документації, наказом в.о.директора Самбірського комунального підприємства «Об’єднане» від 24 квітня 2023 року № 108/од «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області», рішенням від 16 березня 2023 року №2 позачергової 29 сесії 8 демократичного скликання Самбірської міської ради Львівської області « Про внесення змін до бюджету територіальної громади на 2023 рік», які також долучаємо до цих пояснень.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка буде доступна для перегляду.
З цього приводу повідомляємо, що у нас немає власного веб-сайту.
Крім цього, відповідно до пунктів 4-41 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» встановлено рекомендацію для органів місцевого самоврядування та Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечувати: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що Самбірське КП «Об’єднане» не є ні органом місцевого самоврядування, ні головним розпорядником бюджетних коштів, а тому у нас немає юридично встановленого обов’язку опубліковувати таку інформацію на веб-сайті.
3. Щодо Інформації з документальним підтвердженням щодо виконання товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Переможець процедури закупівлі, UA-2023-04-25-008778-a, ТОВ «ЕКСПЕРТ СИСТЕМ», під час укладення договору про закупівлю надав наказ № 105 -02 від 17 травня 2023 року та копію ліцензії Державної архітектурно- будівельної інспекції України від 16 травня 2018 р. № 28-Л з додатком. Вказані документи також долучаємо до пояснень.
Додатки:
1. Експертний звіт ( ПОЗИТИВНИЙ) № 537.6317.22 від 21 грудня 2022 року № 537.6317.22;
2. Наказ в.о.директора Самбірського комунального підприємства «Об’єднане» від 24 квітня 2023 року № 108/од «Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту : «Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області»;
3. Рішення від 15 березня 2023 року № 46 Виконавчого комітету Самбірської міської ради Львівської області « Про затвердження проектно-кошторисної документації по об’єкту : «Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області» ;
4. Рішення від 16 березня 2023 року №2 позачергової 29 сесії 8 демократичного скликання Самбірської міської ради Львівської області « Про внесення змін до бюджету територіальної громади на 2023 рік»;
5. Науково – проектна кошторисна документація по об’єкту : «Ремонтно-реставраційні роботи пам’ятки архітектури національного значення XVII—XIX ст. (охоронний № 399) – будівлі Ратуші на пл. Ринок, 1 у м. Самборі Львівської області»; (у зв’язку із великим обсягом документів надаємо: зведений кошторисний розрахунок, відомість об’ємів робіт та відомість ресурсів).
6.Наказ № 105-02 від 17.05.2023 р, ліцензія № 28-Л від 16 травня 2018 року та додаток до ліцензії.