Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції АТ «Ю АР ДІ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Служба місцевих доріг Хмельниччини» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.05.2023 № 40, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Ю АР ДІ» (далі – АТ «Ю АР ДІ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол про визначення переможця
від 24.05.2023 № 54, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023, договір про закупівлю робіт від 05.06.2023 № 15-05/06 КР на суму
169 070 369,65 грн, в тому числі ПДВ 28 178 394,94 (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 10.07.2023 та 20.07.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
07.07.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О231713 /Н-03/ - Шпичинці км 0+000 – км 2+850, км 4+850 – км 9+200 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2023-05-10-002860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні:
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит органу державного фінансового контролю
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
По І питанню: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до МЕТОДИКИ визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року №753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та діючих норм і правил у дорожньому будівництві, на підставі ДСТУ Б В.2.7-119:2011 (Зміна №1), ДБН В.2.3-4:2015 (Зміна №1), СОУ 42.1-37641918-128:2019.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: головою Хмельницької військової адміністрації затверджений перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2023 році, відповідно до якого бюджетне призначення по даному предмету закупівлі становить 138 000 000,00 грн.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість визначена з на підставі розробленої проектно-кошторисної документації та затверджені експертним звітом №Т090-О від «20» квітня 2023 року та складає: 169 925 988,00 грн з ПДВ.
По ІІ питанню: Відповідно до змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, вищевказана інформація, оприлюднена на веб-сайті ДУ «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ ДОРІГ ХМЕЛЬНИЧЧИНИ» https://dusmdh.km.ua (https://dusmdh.km.ua/diialnist/publichni-zakupivli/obgruntuvannia)
Додатки: протокольне рішення уповноваженої особи №40 від 10.05.2023 року із затвердженим обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення
18.07.2023 · ДАСУ: Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О231713 /Н-03/ - Шпичинці км 0+000 – км 2+850, км 4+850 – км 9+200 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2023-05-10-002860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
За результатами аналізу відповіді Замовника на запит Держаудитслужби від 07.04.2023 встановлено, що Замовник не надав документів, на підставі яких розрахував очікувану вартість та визначив розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
У зв’язку з викладеним просимо надати документи, на які є посилання у вашій відповіді від 10.07.2023, наданої на запит Держаудитслужби, зокрема експертний звіт від 20.04.2023 № ТО90-О та проектно-кошторисну документацію.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.07.2023 · Замовник: Документи
На обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі згідно нашої відповіді від 10.07.2023 року зазначаємо, що очікувана вартість визначена на підставі розробленої проектно-кошторисної документації та затверджена експертним звітом № Т090-О від 20 квітня 2023 року та складає: 169 925 988,00 грн з ПДВ.