Висновок
За результатами аналізу питання закупівель розгляду тендерної пропозиції ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»» установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання закупівель розгляду тендерної пропозиції ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»» установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.05.2023 №1, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД» (далі – ТОВ «БМБУД») та товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.05.2023 №1, протокол уповноваженої особи від 19.05.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2023, договір підряду на виконання робіт від 31.05.2023 № 326 на суму 97 770 000,00 грн з ПДВ; пояснення (інформацію та документи) Замовника.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 2.1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію згідно форми 2, про працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору.
Також, відповідно до форми 2 Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема, на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка зазначена учасником в Довідці, йому необхідно у складі пропозиції надати: на працівників, що працюють за основним місцем роботи копії наказів про призначення на посаду; на працівників, що працюють за суміщенням посад або сумісництвом копії наказів про призначення на посаду; на працівників, що працюють за цивільно-правовими угодами копії таких угод, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, на всіх працівників, зазначених у довідці, та які містять посаду працівника, зазначену учасником.
Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку «Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення» від 04.05.2023 Вих. №97/21-В (далі – Довідка №97/21-В) із зазначенням номеру та дати наказу про призначення (прийняття на роботу) або трудового договору або цивільно-правової угоди, зокрема, машиніст автогрейдера 6 розряду Блінков Сергій Анатолійович накази від 23.05.2017 №56/к, від 31.05.2017 №60/К, від 29.05.2020 наказ №371/К.
Однак у складі тендерної пропозиції Учасника «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» відсутній наказ від 31.05.2017 №60/К.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП» (протокол уповноваженої особою від 19.05.2023 № 1), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»», у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією Замовник не виявив.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 40 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ ««БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДАЛЬЯНС ГРУП»» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме, надати наказ від 31.05.2017 №60/К.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.07.2023
РІВНЕНСЬКА МІСЬКА РАДА
ДЕПАРТАМЕНТ ІНФРАСТРУКТУРИ ТА БЛАГОУСТРОЮ
вул.Шевченка,45, м.Рівне, 33013, тел. (0362)26-66-26, факс(0362)633-557,
e-mail: ditb.zag@gmail.com, код ЄДРПОУ 44250562
25.07.2023 №488-08 На №____________від ________________
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
У відповідь на висновок від 20.07.2023р. по моніторингу UA-M-2023-07-03-000029 закупівлі «Капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному» повідомляємо, що при розгляді пропозиції Замовник взяв до відома, що Учасник надав наказ на прийом на роботу від 23.05.2017 №56/к та останній наказ про присвоєння розряду від 29.05.2020 №371/К. Разом з тим, Замовник зобов»язується уважно і якісно проводити розгляд пропозицій, відповідність зазначених у довідках документів з підтверджуючими копіями з метою недопущення встановлених порушень у подальшому.
Директор Руслан ГУДИМА
Гордієвський
0362 266626
Запити й пояснення
05.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-03-012282-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2023 · Замовник: Відповідь на запит
07.07.2023 №452-08 На №____________від ________________
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
У відповідь на запит по моніторингу UA-M-2023-07-03-000029 повідомляємо наступне:
Обгрунтування розміру витрат очікуваної вартості робіт, технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному» відбувалось на підставі розробленої фізичною особою-підприємцем Семенюком Романом Віталійовичем проектно-кошторисної документації.
На вищезазначену проектну документацію було отримано позитивний експертний звіт № Т127-1 від 28 квітня 2023, зареєстрований в Єдиній Державній електронній системі у сфері будівництва за номером EX01:1070-4725-2413-7773, щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом, складений Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» (ЄДРПОУ 42431096 , Тернопільська область, м. Тернопіль, Майдан Волі, 4, офіс 40).
Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному затверджена наказом Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради №141/01 від 02.05.2023 року.
На основі проектної документації було складено технічне завдання для оголошення процедури закупівлі. Сканкопію зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному» додаємо. Зі змістом експертного звіту № Т127-1 від 28 квітня 2023, щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт ділянки вулиці В’ячеслава Чорновола від вулиці Миколи Карнаухова до вулиці Сергія Бачинського в м. Рівному» Ви маєте можливість ознайомитись в Єдиній Державній електронній системі у сфері будівництва.
https://econstruction.gov.ua/document_detail/doc_id=3121153493759428046/optype=6
Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту Рівненської міської ради, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі:
https://rivnerada.gov.ua/portal/view-content/16826
Директор Руслан ГУДИМА
Гордієвський
0362 266626