Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-05-02-006603-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 02.05.2023 № 140; вимога про усунення порушення UA-2023-05-02-006603-a.b1 від 04.05.2023 та відповідь замовника від 08.05.2023; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Торгова компанія «ВІКІНГ ОЙЛ Україна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 17.05.2023 № 168; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 24.05.2023 № 173; повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2023; договір про поставки від 05.06.2023 № 236 на суму 3 269 067,24 грн. (з ПДВ) з ТОВ «Торгова компанія «ВІКІНГ ОЙЛ Україна»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель 10.07.2023.

Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону та Постанові № 1178 встановлено порушення чинного законодавства в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником обрано код предмету закупівлі «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», що відповідає Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708).

Разом з цим, замовник в порушення абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Національним класифікатором України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до норм пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме конкретне найменування товару, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі. Так, згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-05-02-006603-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено номенклатурні позиції «Шина 8.25R20 (240R508) кермова на передню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 8.25R20 (240R508) на задню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 12.00R20 (320*508) з камерою і обідною стрічкою», «Шина 315/80R22.5 кермова на передню вісь безкамерна», «Шина 315/80R22.5 на задню вісь безкамерна», «Шина 9.00R20 (260R508)», «Шина 185/75R16C з камерою і обідною стрічкою всесезонна», «Шина 155/70R13 безкамерна літня», «Шина 155/70R13 безкамерна зимова», «Шина 175/65R14 безкамерна літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, зимова», «Шина 175/70R13 безкамерна, літня», «Шина 175/70R13 безкамерна, зимова», «Шина 195/65R15 безкамерна», «Шина 205/65R15 безкамерна, зимова», «Шина 215/75R17.5 всесезонна з камерою», «Шина 15.5R38 з камерою і обідною стрічкою», «Шина 112-20 (290x508) з камерою і обідною стрічкою».

При цьому, навпроти відповідних рядків в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності».

В той же час, відповідно до Єдиного закупівельного словника, коди товару, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі «Шина 8.25R20 (240R508) кермова на передню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 8.25R20 (240R508) на задню вісь з камерою і обідною стрічкою», «Шина 12.00R20 (320*508) з камерою і обідною стрічкою», «Шина 315/80R22.5 кермова на передню вісь безкамерна», «Шина 315/80R22.5 на задню вісь безкамерна», «Шина 9.00R20 (260R508)», «Шина 185/75R16C з камерою і обідною стрічкою всесезонна», «Шина 155/70R13 безкамерна літня», «Шина 155/70R13 безкамерна зимова», «Шина 175/65R14 безкамерна літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, літня», «Шина 175/70R14 безкамерна, зимова», «Шина 175/70R13 безкамерна, літня», «Шина 175/70R13 безкамерна, зимова», «Шина 195/65R15 безкамерна», «Шина 205/65R15 безкамерна, зимова», «Шина 215/75R17.5 всесезонна з камерою», «Шина 15.5R38 з камерою і обідною стрічкою», «Шина 112-20 (290x508) з камерою і обідною стрічкою», зокрема, коди «ДК 021: 2015: 34351100-3 – Автомобільні шини», «ДК 021: 2015: 34352100-0 – Шини для вантажних автомобілів».

Разом з цим, відповідно до абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в оголошення в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація, зокрема, щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Таким чином, замовником не дотримано вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку № 1082, в частині не зазначення коду згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.07.2023

Замовником проведені заходи з роз’яснювальної роботи, а також у наступних, подальших

закупівлях будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику

Запити й пояснення