Вантажний автомобіль (промтоварний фургон)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встаовлено порушення вимог пункту 40 Особливостей та абзаців 5 та 8 частини 16 статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встаовлено порушення вимог пункту 40 Особливостей та абзаців 5 та 8 частини 16 статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” та статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі” Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та вимог "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.05.2023 протокол № 10, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий Дім Будшляхмаш” (далі - ТОВ “Торговий Дім Будшляхмаш”), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.05.2023 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2023, договір про закупівлю від 14.06.2023 № 12/23 (далі - Договір), вимога Замовника про усунення невідповідностей.

За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено наступне.

Пунктом 40 Особливостей передбачено, що якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Абзацами 5 та 8 частини 16 статті 29 Закону передбачено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити: перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Так, Замовником 25.05.2023 року розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ ”Торговий Дім Будшляхмаш”, яке не містить перелік виявлених невідповідностей та посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, чим порушено вимоги абзаців 5 та 8 частини 16 статті 29 Закону.

Згідно з пунктом 18 Особливостей та частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Аналізом договору від 14.06.2023 № 12/23 встановлено, що його умови відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ “Торговий Дім Будшляхмаш”. А саме, у пунктах 3.1, 3.5 розділу ІІІ. "Порядок здійснення розрахунків", пунктах 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8, розділу ІV “Відповідальність сторін”, пунктах 6.2, 6.3, 6.4 розділу VІ “Гарантія” договору зазначено інший предмет договору, що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.

Відповідно до пункту 2 Особливостей та статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог пункту 18 цих Ообливостей та частини четвертої статті 41 цього Закону.

Слід зазначити, що на порушення вимог пункту 40 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не виявлено вищезазначені невідповідності в інформації, що подана Учасником в тендерній пропозиції та не внесена до повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а навпаки рішенням уповноваженої особи визнано, що тендерна пропозиція ТОВ “Будшляхмаш” відповідає умовам тендерної документації та додаткам до неї, в т.ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

Запити й пояснення