Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (Реконструкції будівлі по вул. Хоменка, 19 в м. Черкаси (ІІІ черга) Коригування)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (Реконструкції будівлі по вул. Хоменка, 19 в м. Черкаси (ІІІ черга) Коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-31-006228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» (далі - ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ») відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо він не надав на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, на керівника учасника процедури закупівлі – фізичну особу? У складі тендерної пропозиції довідка надана на юридичну особу ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ».

- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону № 922, так як ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» не надано в складі тендерної пропозиції лист в довільній формі про те, що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, надання якого передбачено пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (Реконструкції будівлі по вул. Хоменка, 19 в м. Черкаси (ІІІ черга) Коригування)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-31-006228-a інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-31-006228-a), повідомляємо наступне.

1. На питання - яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

Повідомляємо наступне.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник керувався наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, а також даними експертного звіту (позитивного) № 240018/01-23 (24-0287/01-22) від 06 квітня 2023 року, та зведеним кошторисним розрахунком на роботи, які і є предметом даної закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники мають керуватися даними кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва. Зведений кошторисний розрахунок – це кошторисний документ, який визначає повну вартість будівництва, враховуючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати.

2. На питання - чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель ID: UA-2023-05-31-006228-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;

Повідомляємо наступне:

Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 Про ефективне використання державних коштів, зокрема передбачено, рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.

3. На питання - чому не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» (далі – ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону? У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» відсутній лист в довільній формі, що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника, надання якого передбачено пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?

Повідомляємо наступне:

У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» міститься електронна банківська гарантія, сформована відповідно до вимог Постанови НБУ№639 від 15.12.2004, зміст якої відповідає змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості). Гарантія містить всю необхідну інформацію про підстави неповернення Учаснику забезпечення тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції відповідає терміну дії тендерної пропозиції, також банківська гарантія оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження чого учасником надана виписка з банку про залишок коштів на рахунку, виданої Банком-гарантом. А також, у складі документів тендерної пропозиції надано лист, в якому учасник ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» погоджується із умовами тендерної документації, розуміє її зміст та поняття, та про те, що уся інформація, подана ним у складі тендерної пропозиції є невід’ємною її частиною, чинною та достовірною, що свідчить про погодження з усіма умовами тендерної документації у тому числі і умови про витрати, пов’язані із поданням забезпечення пропозиції, а також учасником надана окрема довідка, в якій вказано, що ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» в АТ «АЛЬТБАНК» розміщено повне грошове покриття за Банківською гарантією №115046/Т-0617 від 07 червня 2023 року на відповідному рахунку, що підтверджує, що саме учасником фактично понесено усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції.

4. На запитання - чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ» відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей, якщо він не надав на підтвердження відсутності підстав, визначених підпунктом 3 пункту 47 Особливостей інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, на керівника учасника процедури закупівлі – фізичну особу? У складі тендерної пропозиції довідка від 09.06.2023 № 606588 надана на юридичну особу ТОВ «КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО ГАРАНТ».

Повідомляємо наступне:

Відповідно до умов тендерної документації, складеної згідно вимог чинного законодавства, визначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Та водночас зазначено, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення не був обмежений, а тому Замовник самостійно перевірив таку інформацію у відкритому доступі, та пересвідчився в тому, що керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією.

Окрім того, повідомляємо: Керуючись пунктом 12.1 договору № 429 від 19.06.2023 (далі Договір), укладено додаткову угоду № 2 до Договору, якою припинено дію Договору за згодою Сторін.