Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації».
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог Наказу № 680
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр пропозицій, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тендерну документацію з додатками, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2023 б/н, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ-ФАРМА» (далі – ТОВ «АТ-ФАРМА»), звіт про результати проведення процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи з публічних закупівель Замовника від 09.02.2023 б/н щодо прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 16.02.2023 №218, додаткову угоду до договору від 13.03.2023 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог наказу Мінекономіки «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 №680 (далі – Наказ №680) під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, додатки тендерної документації (а саме додатки №№ 1, 3, 4) не оприлюднив в електронній системі закупівель окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2023
Зважаючи на Висновок про результати моніторингу процедури відкритих торгів щодо закупівлі товарів: «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 33600000-6 Фармацевтична продукція (МНН: Азитроміцин, Azithromycin; Амікацин, Amikacin; Ванкоміцин, Vancomycin; Даптоміцин, Daptomycin; Іміпенем, ціластатин; Imipenem and cilastatin; Левофлоксацин, Levofloxacin; Лінезолід, Linezolid; Меропенем, Meropenem; Моксифлоксацин, Moxifloxacin; Тайгециклін, Tigecycline; Цефепім, Cefepime; Цефепім, Cefepime; Цефтазидим, Ceftazidime; Цефтриаксон, Ceftriaxone)» , порушення, які були виявлені під час проведення моніторингу (ідентифікатор UA-M-2023-06-26-000052), Уповноваженою особою було виконано висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ та проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Східним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Зазначаємо, що Наказ Мінекономіки № 680 від 13.04.2016 «Про затвердження примірної тендерної документації» має рекомендаційний характер, а тому його положення не є імперативними.