Шини, автошини.

Висновок

Не зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів та Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2023 року.

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісно-технічний центр «Автозапчастина», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 21.03.2023 № 12-08 03 2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.03.2023, договір про закупівлю від 04.04.2023 № УЗ/ЦБМЕС-2354/Ю, додаткову угоду до Договору від 19.04.2023 №1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.04.2023, пояснення від 30.06.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує послугу, яка становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 3 до тендерної документації, а саме:

34351100-3 – Автомобільні шини

34352300-2 – Шини для сільськогосподарської техніки

34352100-0 - Шини для вантажних автомобілів

Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1 - 6) до тендерної документації окремими файлами.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.07.2023

Акціонерне товариство «Українська залізниця» – національний перевізник вантажів та пасажирів. Метою діяльності товариства є задоволення потреб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях, забезпечення ефективного функціонування та розвитку залізничного транспорту, створення умов для підвищення конкурентоспроможності галузі тощо. Відповідна закупівля здійснюється з метою забезпечення безперебійної роботи автотракторної техніки підрозділів Замовника, яка задіяна в ремонтно-будівельних роботах, а також при усуненні аварійних ситуацій на мережах водопостачання та водовідведення, які обслуговують в тому числі і соціальну сферу. Припинення подачі питної води населенню та підприємствам призведе до загострення соціальної напруженості серед населення, поставить під загрозу здоров’я та життя громадян України, призведе до відключення від системи водопостачання соціальних об’єктів (шкіл, дитячих садків, лікарень)

Cтаном на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет Замовника і не можуть бути усунені у зв’язку укладеним договором УЗ/ЦБМЕС-2354/Ю від 04.04.2023 року. На сьогодні за цим договором були виконані зобов’язання щодо поставки та оплати ТОВАРУ, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені.

Уповноваженою особою буде вжито заходів щодо недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в подальшому відповідно до Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області № UA-M-2023-06-26-000030 по процедурі закупівлі Шини, автошини (за ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності), № UA-2023-03-08-001605-a, шляхом зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. Уповноважена особа повторно ознайомилась з Наказом Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 року "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" та № 680 від 13.04.2016 «Про затвердження примірної тендерної документації».

Запити й пояснення