Висновок
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 1 - 3). За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами (Додаток 1 - 3).
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами та пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Стрийський міський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.03.2023 № 03/14/04, реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот 1; Лот 2), протоколи розкриття тендерних пропозицій (Лот 1; Лот 2), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Магістраль» (Лот 1) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Лінія 1» (Лот 2), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасниками (за лотами 1, 2), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасниками протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель (за лотами 1, 2), протоколи уповноваженої особи щодо відхилення учасника № 03/27/01 від 27.03.2023 (лот 1) та № 03/30/01 від 30.03.2023 (лот 2), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.03.2023 (лот 1), від 03.04.2023 (лот 2), договір від 04.04.2023 № 14/1178 з ТОВ «Магістраль» (Лот 1), Додаткова угода №1 від 25.04.2023, повідомлення про внесення змін до договору від 25.04.2023 (Лот 1), договір 14.04.2023 № 16/1178 з ТОВ «Нова лінія 1» (Лот 2), Додаткова угода №1 від 28.04.2023, повідомлення про внесення змін до договору від 02.05.2023 (Лот 2), пояснення та документи від 28.06.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ №680) щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додаток 1-3) до тендерної документації окремими файлами.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у Додатку 3 до тендерної документації, а саме:
44113310-1 — Бітумні матеріали для покриття доріг
44113620-7 — Асфальт
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.07.2023
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов’язуємося врахувати виявлені порушення Наказу №680 під час завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами та пункту 14 Порядку № 1082 під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів.
Запити й пояснення
27.06.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Стрийським міським комбінатом комунальних підприємств – асфальтобетонної суміші, холодного асфальту ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-14-009908-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.06.2023 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Стрийським міським комбінатом комунальних підприємств – асфальтобетонної суміші, холодного асфальту ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-14-009908-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла необхідність в наданні пояснень (інформації, документів) із наступного питання: - Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Враховуючи вищенаведене, надаємо пояснення з наступних питань:
- Обгрунтування розміру бюджетного призначення здійснено на підставі затвердженого плану використання бюджетних коштів на 2023 р. , а також плану закупівель на 2023 рік.
- Очікувана вартість визначена як розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення / невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Очікувана ціна за одиницю визначена ,як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних , інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та / або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на авторизованих електронних майданчиках.
- Якісні та технічні характеристики визначені з урахуванням реальних потреб підприємства в закупівлі - Лот №1 Асфальтобетонна суміш типу А марка 1, Лот №2 Холодний асфальт для подальшого використання в виробничих цілях для надання послуг з благоустрою міста та оптимального співвідношення ціни та якості. Технічні та якісні характеристики продукції «Лот №1 Асфальтобетонна суміш типу А марка 1» Відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови. Технічні та якісні характеристики продукції «Лот №2 Холодний асфальт» Відповідно до вимог ТУ У 23.9- 39902525- 001:2015 "Суміші холодні дорожні емульсійно-мінеральні та бітумно-мінеральні для ремонту шарів покриття. Технічні умови". Обираючи умови постачання товару Замовник враховував реальне планування робіт та можливість виконання робіт при дотриманні умов щодо якості товару та подальшого якісного виконання робіт.
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі) розміщено на сайті Замовника http://stryimkkp.ho.ua/