Авіаційний паливозаправник або еквівалент.

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу четвертого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури відкритих торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 10.05.2023 б/н (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненням та надання відповіді, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АВІА ОІЛ», вимогу про усунення невідповідностей до 15.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2023 б/н (про визначення переможцем ТОВ «АВІА ОІЛ»), повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2023, пояснення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.07.2023 та 06.07.2023 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління).

В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Пунктом 2.3 розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника посадовою особою уповноваженою здійснювати зв'язок з учасниками визначено Наливайко Анатолія., при цьому, в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником не зазначено посаду особи уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне, що вимогами Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження» до тендерної документації, Замовником передбачено, що «….для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) учасник у складі тендерної пропозиції має подати по договорам, наведеним у формі «Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів)», та наданій у складі тендерної пропозиції наступні документи: - аналогічний договір (аналогічні договори); - документ, що підтверджує факт передачі майна та виконання такого договору (договорів) у повному обсязі, а саме: акт (акти) приймання-передачі, видаткові накладні тощо, та/або відгук (відгуки) про виконання учасником аналогічного договору (аналогічних договорів) від замовників….».

На виконання вимоги про усунення невідповідностей до 15.06.2023 (15;18), виявлених після розкриття тендерної пропозиції, ТОВ «АВІА ОІЛ» надано довідку «Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договорів за предметом закупівлі договору (договорів)» та видаткову накладну.

Проте, ТОВ «АВІА ОІЛ» не надано аналогічний договір та акт приймання-передачі, чим не дотримано вимоги Додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) критеріями, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей в тендерний документації та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерний документації».

Пунктом 5 Розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» та Додатком 6 до тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, документи передбачені Додатком 6 до тендерної документації, переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВІА ОІЛ» не оприлюднені в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимогу пункту 5 Розділу IV та Додатку 6 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.

Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію ТОВ «АВІА ОІЛ» Замовником не відхилено, чим порушено вимогу абзацу четвертого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.07.2023

Відповідно до Рішення процедуру скасовано.

Оцінка ДАСУ від 26.07.2023

Порушення усунуто

Запити й пояснення