Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог п. 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей та абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Управління житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Покровської міської ради (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2023, тендерну пропозицію ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 31.03.2023, договір від 07.04.2023 № 41 з додатковою угодою від 11.04.2023 № 1, Звіт про виконання договору від 26.06.2023, пояснення замовника отримане 03.07.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок № 1082) та пункту 24 Особливостей.
Підпунктом 2 пункту 4 розділу 6 тендерної документації Замовником вказано таку підставу для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Однак, нормами підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару за відповідних умов передбачено лише для такого предмету закупівлі як товар.
Отже, включення до умов укладання договору про закупівлю послуг такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару, не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Також зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922 в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Моніторингом установлено, що у підпункті 2 пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації Замовником самостійно визначена вимога, що учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію, зокрема сканкопiю аналогічного договору, інформація по якому відображена в Довідці.
Так, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" завантажений договір від 12.07.2021 № 241/21 у кількості 2 сторінки, проте відповідно до даних сайту https://prozorro.gov.ua/tender зазначений договір складається з 4 сторінок, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку 1 тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційного критерію процедури закупівлі, а саме наявність документально підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На порушення норми пункту 40 Особливостей замовник після розгляду тендерної пропозиції, через електронну систему закупівель не звернувся до учасника щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Також, відповідно до пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації «технічна специфікація (технічне завдання)» щодо найменування робіт та послуг Замовником вказано: «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-1 до товщ 50 мм».
В локальному кошторисі учасника - ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21"вид робіт передбачений у п. 14 технічного завдання відображено у пункті 17 із зазначенням іншої ресурсної норми «на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до 5 см».
Відповідно до вимоги підпункту 2 пункт 41 Особливостей тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21", підлягає відхиленню як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIIІ.
Проте на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник визнав цього учасника переможцем та уклав із ним договір від 07.04.2023 № 41.
В електронній системі закупівель за процедурою закупівлі 26.06.2023 оприлюдненно Звіт про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2023
Інформація про вжиття заходів по виконанню вимог, викладених у висновку.
07.07.2023 року о 16 год. 16 хв. в електронній системі закупівель опубліковано висновки Державної аудиторської служби України щодо виявлених порушень у процедурі закупівлі № UA-2023-03-20-008532-a, згідно яких замовника зобов’язано здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення.
Відповідно до пункту 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Замовником вжито заходи щодо усунення виявленого висновком порушення, в установленому законом порядку, зокрема, шляхом недопущення такого порушення у подальшому. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для врахування та запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі. Уповноважена особа Управління житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Покровської міської ради (УЖКГ та будівництва) БРІТЕНКОВ Ігор притягнутий до дисциплінарної відповідальності за допущене порушення посадових обов’язків при проведенні процедур закупівель (оголошена догана).
З урахуванням наведеного вважаємо вимогу Державної аудиторської служби України від 07.07.2023 року виконаною.
Запити й пояснення
28.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі послуги «Поточний ремонт внутрішньоквартальної автомобільної дороги за адресою: вул.Чіатурська, буд.1,3,5 в м.Покров Дніпропетровської області» (UA-2023-03-20-008532-a) очікуваною вартістю 212 507,00 грн., яку проведено Управління житлово-комунального господарства та будівництва виконавчого комітету Покровської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг оголошення, B оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим - пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: послуги: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо послуги, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: ДК 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг або 45233142-6 - Ремонт доріг, або 45233223-8 - Відновлення покриття проїжджої частини доріг.
Однак, за результатами перевірки процедури закупівлі встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Підпунктом 2 пунктом 4 розділу 6 тендерної документації Замовником вказано таку підставу для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Однак, нормами підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару за відповідних умов передбачено лише для такого предмету закупівлі як товар.
Отже, включення до умов укладання договору про закупівлю послуг такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару, не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
В підпункті 2 пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагає надання копії договору, який вказано у довідці.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" встановлено наявність сканованої копії договору від 12.07.2021 № 241/21, укладеного між УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) та ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" (Підрядник), предмет закупівлі - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття доріг у м. Нікополь, Дніпропетровської області, ціна договору – 1 796 250,00 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender до договору від 12.07.2021 № 241/21, який укладений між УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) та ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" (Підрядник) за результатами процедури закупівлі UA-2021-06-03-002853-c, зазначений договір складається з 4 сторінок, що УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ підтверджено шляхом опублікування в електронній системі закупівель.
Проте, учасником ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 12.07.2021 № 241/21 надано у кількості 2 сторінки. Отже, учасником ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" для підтвердження кваліфікаційного критерію інформація надана не в повному обсягу.
Відповідно до пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації «технічна специфікація (технічне завдання)» щодо найменування робіт та послуг Замовником вказано, що на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-1 до товщ 50 мм.
В локальному кошторисі учасника - ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" пункт 17 зазначено «на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до 5 см».
Якщо тендерна пропозиція учасника - ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей чому не була відхилена Замовником?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону № 922-VІІІ.
03.07.2023 · Замовник: Про надання відповіді на запит по моніторингу в закупівлі № UA-2023-03-20-008532-a
На запит про надання пояснень у процедурі закупівель UA-2023-03-20-008532-a повідомляємо наступне.
Питання №1: За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг оголошення, B оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим четвертим - пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: послуги: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749, містить наступні номенклатурні позиції щодо послуги, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: ДК 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг або 45233142-6 - Ремонт доріг, або 45233223-8 - Відновлення покриття проїжджої частини доріг. Однак, за результатами перевірки процедури закупівлі встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів) Замовником не зазначено коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Відповідь на питання №1:
Згідно листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 “Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель” послуги з поточного ремонту визначаються за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Визначення термінів «будинок», «будівля», «споруда», «лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури» наведено в пункті 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво».
Проте в Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, зазначення коду Єдиного закупівельного словника не передбачено. Натомість, виходячи зі змісту пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник під час заповнення інформації в ЕСЗ зазначає код та назву відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі — послуга з поточного ремонту.
Тому, визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту здійснюється за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно- транспортної інфраструктури. Проте код Єдиного закупівельного словника зазначається в ЕСЗ замовником самостійно із зазначенням коду, який на думку замовника найбільше відповідає предмету закупівлі.
Отже, Замовником повністю дотримано вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.
Питання №2: Підпунктом 2 пунктом 4 розділу 6 тендерної документації Замовником вказано таку підставу для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Однак, нормами підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару за відповідних умов передбачено лише для такого предмету закупівлі як товар. Отже, включення до умов укладання договору про закупівлю послуг такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як погодження зміни ціни за одиницю товару, не відповідає нормам підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
Відповідь на питання №2:
В пункті 4 розділу VІ тендерної документації Замовник зазначив повний перелік випадків внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, що передбачені пунктом 19 Особливостей. Пунктом 3 розділу VІ тендерної документації Замовника визначено, що проект Договору про закупівлю викладено в Додатку 3 до тендерної документації. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа у строки, визначені пунктом 2 розділу VІ тендерної документації. Остаточна редакція договору про закупівлю складається замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі на базі проекту договору про закупівлю, що є Додатком 3 до тендерної документації, та надсилається переможцю у спосіб, обраний замовником.
Пунктом 11.7 Проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено конкретизований перелік випадків та зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника;
2) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі про закупівлю;
3) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості послуг).
Таким чином вважаємо, що Замовником дотримано всіх вимог пункту 19 Особливостей.
Питання №3: В підпункті 2 пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовник вимагає надання копії договору, який вказано у довідці. Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" встановлено наявність сканованої копії договору від 12.07.2021 № 241/21, укладеного між УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) та ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" (Підрядник), предмет закупівлі - Поточний ремонт асфальтобетонного покриття доріг у м. Нікополь, Дніпропетровської області, ціна договору – 1 796 250,00 гривень. Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender до договору від 12.07.2021 № 241/21, який укладений між УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) та ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" (Підрядник) за результатами процедури закупівлі UA-2021-06-03-002853-c, зазначений договір складається з 4 сторінок, що УПРАВЛІННЯ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ підтверджено шляхом опублікування в електронній системі закупівель. Проте, учасником ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 12.07.2021 № 241/21 надано у кількості 2 сторінки. Отже, учасником ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" для підтвердження кваліфікаційного критерію інформація надана не в повному обсягу.
Відповідь на питання №3:
Підпунктом 2 пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник, у складі тендерної пропозиції, надає копію одного договору з тих, що зазначені в довідці, копії довідок про вартість виконаних робіт (послуг) за таким договором (форма КБ-3) на всю суму, зазначену у договорі, копії актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) на весь об’єм робіт, зазначений у договорі, та відгук від Замовника (або балансоутримувача) щодо будівельних робіт по відповідному об’єкту за наданим учасником аналогічним договором (оригінал позитивного листа відгуку, із зазначенням: дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, інформації про дотримання якості та строків виконання робіт (послуг), номеру контактного телефону представника замовника (або балансоутримувача) за аналогічним договором).
На виконання вимог підпункту 2 пункту 3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасника надано файли: «34. УЖКХ Договір Нікополь_0001.pdf», «35.УЖКХ Нікополь КБ 2,3.pdf», «36.УЖКХ Нікополь дод.угода.pdf», «37. Лист-відгук Нікопол міської ради.pdf», які містять всю необхідну інформацію, що вимагалась Замовником.
Проте в файлі «34. УЖКХ Договір Нікополь_0001.pdf», що містить скановану копію договору від 12.07.2021 № 241/21 (файл «34. УЖКХ Договір Нікополь_0001.pdf»), укладеного між УПРАВЛІННЯМ БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ТА КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" бракує 2-х сторінок.
На жаль, через неуважність Замовник не направив повідомлення про усунення невідповідностей в інформації та/або документах (договір від 12.07.2021 № 241/21), наданих Учасником.
Питання №4: Відповідно до пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації «технічна специфікація (технічне завдання)» щодо найменування робіт та послуг Замовником вказано, що на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-42-1 до товщ 50 мм. В локальному кошторисі учасника - ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" пункт 17 зазначено «на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до 5 см». Якщо тендерна пропозиція учасника - ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей чому не була відхилена Замовником?
Відповідь на питання №4:
Пунктом 14 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації вказано, що учасник повинен надати довідку в довільній формі про згоду з усіма вимогами технічного завдання, що є невід'ємною частиною тендерної документації та відповідно до якого відбуватиметься виконання договору про закупівлю. На виконання цієї вимоги Замовника Учасником надано лист Вих.№3/1 від 23.03.2023 (файл «48 (6 вул)Гарант лист щодо зобовязань вул.Чіатурськог_0001_0001.pdf»), яким Учасник підтвердив згоду з усіма вимогами технічного завдання. Проте в локальному кошторисі учасника ТОВ "ДНІПРОБУДГРУП-21" (файл «29.дог.ціна і лок.кошторис вул.Чіатурська 1,3,5_0001.pdf») в пункті 17 зазначено «на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 до 5 см». На жаль, через неуважність Замовник не побачив дану невідповідність.
Питання №5: Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Відповідь на питання №5:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі акту комісійного обстеження та оцінки фактичного стану проїзної частини автомобільної дороги від 09.03.2023, дефектного акту від 10.03.2023 з використанням методу порівняння ринкових цін згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275.
Необхідне обґрунтування, що рекомендоване постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» № 710 від 11.10.2016 (із змінами) щодо даної процедури закупівлі (в тому числі) розміщено на веб-сайті за наступним посиланням: https://pkrv.dp.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-724.