Висновок
Порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, установлено порушення абзацу 2 пункту 2 та пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання додержання вимог законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), абзацу 3 пункту 1 частини 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 24.04.2023 № 5 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ОЛІМП» КОМАРСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.04.2023 №7, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2023 № 14, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРПАЛ» (далі – ТОВ «АРПАЛ»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 24.04.2023 № 5 на загальну суму 624 700,00 грн з ПДВ, відповідь замовника на пояснення від 29.06.2023.
Моніторингом щодо дотримання вимог законодавства з питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла на час проведення процедури закупівель), замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок № 1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно вимог пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Однак, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Замовника ДОБРОВОЇ ІРИНИ ВІКТОРІВНИ (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимогу пункту 3 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей № 1178.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Згідно вимог абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації поміж іншого зазначаються такі відомості: «Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону».
У зв’язку з тим що предметом досліджуваної процедури закупівлі є товар, згідно пункту 45 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі) Замовником не застосовувались до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Однак Замовником у тендерній документації не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності, для об’єднання учасників підставам, встановленим статтею 17 цього Закону з урахуванням пункту 44 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), чим порушені вимоги абзацу 2 пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Згідно вимог пункт 11 частини другої статті 22 Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, згідно пункту 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений, тоді як необхідно зазначити, що «строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», чим порушено пункт 11 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій вимогам законодавства встановлено, що пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника поміж іншого передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Однак, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених представником Учасника електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Учасником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів, на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис директора Учасника Ярового Антона Ігоровича (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Крім того, згідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, зазначені в самій Постанові в пункті 44, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, поміж іншого зазначено що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в самій Постанові в пункті 44». Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника поміж іншого передбачено що Інформація щодо відповідності учасника вимогам, зазначеним в самій Постанові в пункті 44 (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації).
Підпунктами 3, 5, 12 та 14 Додатку 1 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника вимогам, зазначеним в самій Постанові в пункті 44», зокрема - для підтвердження відсутності певних підстав для відхилення, до тендерної документації Замовника для Переможця процедури закупівлі передбачено надання відповідної довідки шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
У ході аналізу інформації та документів, наданих в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ «АРПАЛ» (далі Переможець) встановлено що ним в порушення абзацу 15 пункту 44 Особливостей № 1178 (в редакції, яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей.
На порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), абзацу 3 пункту 1 частини 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилена тендерна пропозиція Переможця ТОВ «АРПАЛ», а укладено з ним договір від 24.04.2023 № 5.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2023
На виконання вимог, викладених у висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-04-05-009449-а та положень абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради повідомляє наступне:
Щодо недотримання замовником законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю, пункту 3 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178 – згідно пункту 2 частини 2 постанови №300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг» від 17.03.2022 року (зі змінами) на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом 2 частини 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги». У зв’язку із введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) та через те, що Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради розташоване на території можливих бойових дій (Донецька область, Волноваський район, село Комар) згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 9 березня 2023 року №84, зробити кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи Замовника не вбачалося можливим.
Сьогодні діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між замовником та постачальником, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені, однак у наступних, подальших закупівлях уповноваженою особою будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику.
Щодо невідповідності тендерної документації вимогам Закону, абзацу 2 пункту 2 та пункту 11 частини 2 статті 22 Закону – дане порушення вчинено не навмисне і не мало на меті порушення законодавства; у наступних, подальших закупівлях уповноваженою особою будуть враховані вказані зауваження та візьмуться до уваги основні індикатори ризику.
Щодо не відхилення тендерної пропозиції Переможця ТОВ «Арпал», а укладання з ним договору від 24.04.2023 року №5 – відповідно до абзацу 15 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Враховуючи вищенаведене в сукупності, можна зробити висновок, що переможець завантажує в електронну систему закупівель визначені Замовником документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей за умови, що інформація про відсутність цих підстав не є публічною і водночас такою, що або оприлюднена у формі відкритих даних згідно з Законом України «Про доступ до публічної інформації», або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або є доступною в електронній системі закупівель. Ми, як Замовник, не вбачаємо в недолученні довідок про інформацію, яка є публічною чи міститься у відкритих реєстрах учасником-переможцем ТОВ «Арпал» порушення вимог Закону або ж недотримання вимог Тендерної документації даної закупівлі. До того ж, ТОВ «Арпал» при підписанні договору були надані оригінали наступних документів: Довідка про відсутність фактів невиконання зобов’язань, Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (на ТОВ «Арпал» і на фізичну особу Ярового Антона Ігоровича) та Інформаційний лист стосовно надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі банкрутство, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей. (Додатки додаються.)
У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-04-05-009449-а від 06.07.2023 року міститься зобов’язання замовника «здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 24.04.2023 №5 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України».
Так як правові відносини відповідно до чинного законодавства регулюються Господарським та Цивільним кодексами України, Сторони по зазначеному договору взяли на себе взаємні права та обов’язки щодо його виконання. Жодна зі Сторін договору, зокрема Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради, не може в односторонньому порядку усунутись від виконання взятих на себе за договором зобов’язань та розірвати укладений між сторонами договір.
Відповідно до положень ст.525 Цивільного кодексу України, одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до розділу VI п.6.2.1 договору від 24.04.2023 №5, Замовник має право ініціювати розірвання цього договору (шляхом підписання відповідної додаткової угоди) у разі невиконання зобов’язань постачальником, письмово повідомивши про свій намір за 30 (тридцять) календарних днів до дати розірвання.
На сьогоднішній день зобов’язання за договором постачальником виконано, товар доставлено згідно технічних характеристик, якісний, надійний у роботі. Даним подрібнювачем гілок виконуються заходи по благоустрою територій населених пунктів Комарської територіальної громади.
Враховуючи вищенаведене, вжити заходів щодо розірвання договору від 24.04.2023 року №5, що укладений між Комунальним підприємством «Олімп» Комарської сільської ради та ТОВ «Арпал» не вбачається можливим.
Додатки:
1. Довідка про відсутність фактів невиконання зобов’язань.
2. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
3. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (на ТОВ «Арпал»)
4. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (на фізичну особу, Ярового Антона Ігоровича).
5. Інформаційний лист стосовно надання відомостей з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі банкрутство.
Запити й пояснення
26.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Спеціалізована техніка (подрібнювач гілок)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-05-009449-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
обґрунтування посилання на конкретних виробників в Додатку 2 «Технічні характеристики» до тендерної документації?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради у відповідь на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 26.06.2023 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Спеціалізована техніка (подрібнювач гілок)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-05-009449-а) пояснює наступне.
Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Розмір бюджетного призначення Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України – повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Якісні та технічні характеристики спеціалізованої техніки (подрібнювача гілок) визначені з урахуванням реальних потреб підприємства для виконання робіт з облаштування присадибного та житлового фонду, санітарної очистки території громади та оптимального співвідношення ціни та якості.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прас-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо.
Обґрунтування посилання на конкретних виробників в Додатку 2 «Технічні характеристики» до тендерної документації: Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника в процесі надання комунально-господарських та побутових послуг, а також з огляду на зручність і мобільність у використанні, надійність, технологічність, наявність потужного двигуна для запланованих об’ємів робіт та високий рівень безпеки. Тому для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю з певними технічними і якісними характеристиками. Замовником було враховано вимоги пункту 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме надано можливість потенційним постачальникам пропонувати еквівалент до предмету закупівлі, що зазначено в пункті 6 розділу 3 Тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від «5» квітня 2023 року №7.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляє наступне. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. №710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. №1266) передбачений обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до пункту 38 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету. Так, у відповідності до вимог Бюджетного кодексу України Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради являється саме одержувачем бюджетних коштів. Підсумовуючи вище викладене та враховуючи той факт, що Комунальне підприємство «Олімп» Комарської сільської ради не є бюджетною установою та як наслідок розпорядником бюджетних коштів та беручи до уваги вимоги пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», КП «Олімп» не відноситься до суб’єктів, які зобов’язані обов’язково оприлюднювати на офіційному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.