Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відміни процедури відкритих торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська міська лікарня № 2» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.03.2023 (далі – тендерна документація).
В ході аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Замовником в Розділі 1. «Загальні положення» тендерної документації, а також у додатку 1 «Форма «Тендерна пропозиція»», додатку 3 «Медико-технічна специфікація» та додатку 4 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю «ДК 021:2015: 33160000 - 9 Устаткування для операційних блоків (НК 024:2019 – 35616 Система ендоскопічної візуалізації (Вiдеоендоскопiчний комплекс у складі), НК 024:2019 – 44776 Електрохірургічна система (Електрохірургічний апарат), НК 024:2019 – 44091 Багаторазовий набір для проведення хірургічної артроскопії, що не містить лікарських засобів (Артроскопічні інструменти), НК 024:2019 – 36224 Система шейверна артроскопічна, з живленням від мережі (Система артроскопічного шейвера)».
Абзацом першим пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), передбачено, що закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються замовниками відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Положеннями абзацу першого частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наказом Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4139 «Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019», який набрав чинності 15.06.2023, затверджено національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» та скасовано національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.
Таким чином, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням повноваженої особи від 15.06.2023, складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, оскільки містить посилання на нормативний документ, що втратив чинність.
Крім того, посилання на не чинний документ також міститься в назві предмету закупівлі в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та у річному плані закупівель (UA-P-2023-06-15-003169-c).
Слід зазначити, що чинним законодавством у сфері закупівель не передбачено можливості внесення змін до річного плану закупівель та оголошення про закупівлю.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2023
Рішення виконано, Замовником скасовано закупівлю
Оцінка ДАСУ від 29.06.2023
Порушення усунуто