Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Житомирській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.03.2023 № 10 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» (далі – ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ»), вимога про усунення невідповідностей до 31 березня 2023 14:09, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2023 № 16, договір на закупівлю послуг від 13.04.2023 № 64, укладений Замовником з ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2023.
Запити й пояснення
22.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «63710000-9. Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Житомирської області (обслуговування систем метеоспостереження), протягом 9 місяців)», очікуваною вартістю 4 956 508,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-22-006906-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» під час укладення договору вимоги підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.06.2023 · Замовник: Щодо пояснень на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22 червня 2023 року (UA-2023-03-22-006906-a)
Щодо пояснень на запит
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області від 22 червня 2023 року
(UA-2023-03-22-006906-a)
Замовником надаються пояснення через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу закупівлі «63710000-9. Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Житомирської області (обслуговування систем метеоспостереження), протягом 9 місяців)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-03-22-006906-a).
Питання: 1) Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Служба відновлення у Житомирській області) та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації згідно дефектного акту, відомості обсягів робіт (BoQ) та технічної специфікації. Кошторисна документація затверджена наказом Служби автомобільних доріг у Житомирській області № 55 від 20 березня 2023 року.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг за мінусом витрат замовника. До витрат замовника належать: Глава 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги. Очікувана вартість закупівлі складає 4 956 508,00 тис. грн. (з ПДВ).
Витрати передбачені Планом фінансування дорожнього господарства у 2023 році, затвердженого 10.04.2023 по Службі відновлення у Житомирській області.
Посилання на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://zt.restoration.gov.ua/diialnist/7968/54587.html.
Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг, затверджений наказом № 55 від 20 березня 2023 року, наказ № 55 від 20 березня 2023 року «Про затвердження кошторисної документації» та скоригований план фінансування дорожнього господарства у 2023 році по Службі відновлення у Житомирській області додаються до пояснень.
Питання: 2) Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» під час укладення договору вимоги підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Відповідь: Згідно з діючою для Особливостей нормою частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктом 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації, переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Ні Особливостями, ні Законом не конкретизовано, яким саме чином застосовувати цю норму, які точно документи повинен надати переможець та у які строки чи спосіб, немає й згадки надати ці документи «через електронну систему закупівель».
Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» під час укладення договору про закупівлю на підтвердження інформації про право підписання Договору про закупівлю було надано:
- Наказ № 07-К від 14 червня 2023 року, яким призначено на посаду директора Скобченко Євгена Володимировича.
- Рішення учасника ТОВ «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ», яким призначено на посаду директора Скобченко Євгена Володимировича.
Таким чином, переможцем в повному обсязі виконано вимогу щодо підтвердження інформації про право підписання договору про закупівлю. Жодної вимоги щодо дати видачі таких документів чи етапу їх завантаження у вимогах ТД відсутні.
Переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ» під час укладення договору про закупівлю було надано ліцензію № 27-Л від 29 червня 2017р.
Отже, переможцем в повній мірі виконано усі вимоги ТД.
Документи на право підписання договору про закупівлю та копія ліцензії на провадження господарської діяльності додаються до пояснень.