Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Бурове управління «Укрбургаз» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2023 № УБГ23П(УО)-026 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМІН БУД СЕРВІС» та Приватного пiдприємства «Автоспецтранс Полтава» (далі – ПП «Автоспецтранс Полтава», Учасник), вимоги про усунення невідповідностей до 15:34 год. 01.03.2023 та до 11:05 год. 07.03.2023, протоколи рішення уповноваженої особи від 02.03.2023 № УБГ23П(УО)-026-відхилення та від 07.03.2023 № УБГ23П(УО)-026, повідомлення про намір укласти договір від 07.03.2023, договір про надання послуг від 21.03.2023 № УБГ169/016-23, укладений Замовником з ПП «Автоспецтранс Полтава» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.06.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 1 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам» тендерної документації Замовника передбачено, що «У документації закупівлі передбачається вимога про надання: - копій документів, що підтверджують право користування МТБ, якими учасник має володіти відповідно до законодавства, або підтверджують право користування МТБ за договорами оренди та/або договорами надання послуг тощо».
На виконання даної вимоги ПП «Автоспецтранс Полтава» в тендерній пропозиції надано копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та копію договору позички транспортного засобу від 01.02.2023 № 01/01/23 укладеного між Учасником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Преміум Транс» (далі – Договір № 01/01/23). Проте, при порівнянні інформації про транспортні засоби, зазначені в Договорі № 01/01/23, з даними, вказаними в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, виявлено помилки, допущені в номерах шасі (кузова, рами).
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може
бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах до 11:05 год. 07.03.2023, але вищезазначені невідповідності в перелік не включено та, як наслідок, не надано ПП «Автоспецтранс Полтава» можливості виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 40 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2023
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», АТ "Укргазвидобування" в особі Філії БУ "Укрбургаз" здійснило заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи).
Запити й пояснення
23.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «УБГ23П(УО)-026_60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельних тягачів з напівпричепами вантажопідйомністю від 20т)», ДК 021:2015: 60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів, очікуваною вартістю 4 809 233,33 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-09-015007-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Приватним підприємством «Автоспецтранс Полтава» під час укладення договору вимоги пункту 8 Розділу I «Загальні положення» тендерної документації, а саме: «Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів у вигляді банківської гарантії/стендбай акредитиву у відповідності до додатку №8.1 до тендерної документації або у формі грошових коштів у розмірі 5% від загальної вартості договору про закупівлю»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.06.2023 · Замовник: ПРО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ НА ЗАПИТ ДАСУ
Надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі УБГ23П(УО)-026_60180000-3 Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги сідельних тягачів з напівпричепами вантажопідйомністю від 20т), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-02-09-015007-a.