Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова
№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету радіоелектроніки (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.03.2023 № 25 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна фірма «Кратос» (далі – ТОВ «Охоронна фірма «Кратос»), вимога про усунення невідповідностей до 29 березня 2023 14:10, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.03.2023, протокол від 29.03.2023 № 32, договір про закупівлю від 04.04.2023 № 40, укладений Замовником з ТОВ «Охоронна фірма «Кратос» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.04.2023, додаткову угоду від 04.04.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.06.2023.
Запити й пояснення
22.06.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги щодо охорони гуртожитків (75242000-4 Послуги з охорони правопорядку та громадського порядку)», очікуваною вартістю 3 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-17-010214-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «Охоронна фірма «Кратос» під час укладення договору вимоги додатку 2 «Інформація щодо підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей» до тендерної документації Замовника, а саме: «Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії/електронний вид ліцензії (з посиланням на сайт органу, яким вона видана) або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.06.2023 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу UA-M-2023-06-22-000016 процедури закупівлі UA-2023-03-17-010214-a
Харківський національний університет радіоелектроніки (далі – ХНУРЕ) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надає через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2023-03-17-010214-a.
1. Перед оголошенням процедури закупівлі UA-2023-03-17-010214-a ХНУРЕ забезпечило обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик. Розмір призначення затверджено річним планом та дорівнював очікуваній вартості запланованої закупівлі для забезпечення послуг щодо охорони гуртожитків. Очікувана вартість та розмір витрат були встановлені з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та визначені як 62,50 грн за 1 годину. Розрахунок очікуваної вартості послуг на підставі визначення вартості витрат у попередні роки та моніторингу цін в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/tender .
UA-2023-02-07-013472-a вартість 1 години охорони – 210,30 грн.
UA-2023-02-02-007512-a вартість 1 години охорони – 198,86 грн.
UA-2023-01-11-003000-a вартість 1 години охорони – 253,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівель щодо послуг з охорони гуртожитків (об'єктів) розроблені відповідно до потреб ХНУРЕ з урахуванням цілодобової охорони гуртожитків з розрахунку режиму охорони гуртожитків та кількістю постів за адресами: 61000, Україна, Харківська область, Харків, вул. Бакуліна, 10; вул. Бакуліна, 12; вул. Бакуліна, 16; вул. Цілиноградська, 36; вул. Цілиноградська, 58; вул. Клочківська, 218; пр-т Л.Свободи, 51А; пр-т Л.Свободи, 51Б, з загальною плановою кількість годин надання послуг щодо охорони гуртожитків -52800 годин, що передбачає надання послуг з охорони протягом року до 31.12.2023 року включно. Кількість годин розрахована відповідно до кількості календарних днів щомісяця та кількості закладів на яких здійснюється охорона (гуртожитків)наступним чином.
Місяць Режим охорони Кількість гуртожитків Загальнакількість годин надання послуг охорони за місяць
Квітень Цілодобово 8 5760
Травень Цілодобово 8 5952
Червень Цілодобово 8 5760
Липень Цілодобово 8 5952
Серпень Цілодобово 8 5952
ВересеньЦілодобово 8 5760
Жовтень Цілодобово 8 5952
ЛистопадЦілодобово 8 5760
Грудень Цілодобово 8 5952
Якісні та кількісні характеристики заявленої кількості визначені з урахуванням реальної потреби підприємства та оптимального співвідношення обсягу та характеру послуг, що повинні бути надані для ХНУРЕ на підставі положень Закону України Про охоронну діяльність від 22.03.2012 року № 4616-VІ (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності від 18.11.2015 р. № 960 та інших чинних нормативно-правових актів України. З урахуванням, що об’єкти охорони знаходяться в прифронтовій зоні, замовником було включено до необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі використання для охорони службових собак, що значно посилить при необхідності захист гуртожитків, є засобом попередження потенційних злочинів (носить превентивний характер) та не заборонені до використання в охоронній діяльності згідно до Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 р. В умовах військового стану надійність та інформація стосовно персоналу охорони стають особливо важливими (уникнення витоку інформації щодо місцезнаходження об’єктів, чисельності знаходження осіб у об’єктах, використання об’єктів в умовах воєнного стану, з огляду на це тестування на детекторі брехні сприяє виключенню можливості проникнення на територію замовника неблагонадійних співробітників, що можуть бути загрозою для безпеки замовника, його співробітників, майна та інше. У зв’язку з специфікою об’єктів, можливості використання як закладів цивільного укриття, Замовника, учасники повинні забезпечити проведення попереднього психофізіологічного дослідження із застосуванням поліграфа («детектора брехні») стосовно охоронників, які мають бути задіяні до надання послуг на об’єкті (гуртожитках).
Посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційний веб-сайт), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://nure.ua/informatsiia-shchodo-oholoshennia-zakupivli
2. Переможцем закупівлі UA-2023-03-17-010214-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" , що не є об’єднання учасників.
Переможцем процедури закупівлі – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА "КРАТОС" під час укладення договору було дотримано вимоги додатку 2 «Інформація щодо підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей» до тендерної документації Замовника, а саме: «Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю надав у паперовому вигляді:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (Довідка про право підписання договору про закупівлю за підписом директора ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», копія наказу №01/OK від 07.03.2014 р. про призначення директора ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС», копія протоколу №20/03/2023 загальних зборів учасників ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» від 20.03.2023 р., копія витягу зі статуту ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА «КРАТОС» затвердженого Протоколом № 24/09/18 від 24 вересня 2018 року);
2) копію ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності (копію ліцензії Серія АЕ №292155 діючої з 13.05.14).
Інформація щодо ліцензії була перевірена ХНУРЕ у реєстрі за посиланням https://mvs.gov.ua/upload/1/5/5/9/7/2/rejestr-oxorona-12062023.pdf.